磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）.docVIP

磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行） 国家发展和改革委员会 发布  目 录 前 言 1 1 磷肥行业清洁生产评价指标体系的适用范围 2 2 磷肥行业清洁生产评价指标体系的结构 2 3 磷肥行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值 4 4 磷肥行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 7 4.1 定量评价指标的考核评分计算 7 4.2 定性评价指标的考核评分计算 8 4.3 综合评价指数的考核评分计算 9 4.4 磷肥行业清洁生产企业的评定 9 5 指标解释 10  前 言 为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动磷肥行业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。 本指标体系适用于评价磷肥企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。 本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3－5年修订一次。 本指标体系由中国石油和化学工业协会、中国磷肥工业协会起草。 本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。 本指标体系自发布之日起试行。 1 磷肥行业清洁生产评价指标体系的适用范围 本评价指标体系适用于高浓度磷肥（重过磷酸钙、磷酸一铵、磷肥二铵等）、低浓度磷肥（钙镁磷肥、过磷酸钙等）等系列产品的企业。 2 磷肥行业清洁生产评价指标体系的结构 根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。 定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。 定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。 定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映磷肥企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。 本指标体系选用资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物指标、资源综合利用指标及健康安全指标等5个方面（高浓度磷肥共27项指标，低浓度磷肥共21项指标）作为磷肥行业的清洁生产定量评价指标。选用生产技术特征指标、环境管理体系建立及清洁生产审核和贯彻执行环境保护法规的符合性作为磷肥行业的清洁生产定性评价指标。评价指标体系分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗指标、污染物指标、健康安全指标（除劳保投入外）均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求；产品特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。 磷肥行业清洁生产定量和定性评价指标体系框架分别见图1和图2。  图1 磷肥行业清洁生产定量评价指标体系框架  图2 磷肥行业清洁生产定性评价指标体系框架 3 磷肥行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值 在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内磷肥行业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。 在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规，以及企业的生产状况，按“是”或“否”两种选择来评定。 清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它在原则上是根据该项指标对磷肥企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。 高浓度磷肥企业和低浓度磷肥企业清洁生产的定量评价指标项目、各项指标权重及评价基准值分别见表1和表2。 高浓度磷肥企业和低浓度磷肥企业清洁生产的定性评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表3。 表1高浓度磷肥企业清洁生产定量评价指标项目、权重及基准值 序号 评价指标 单位 权重 评价基准值 1 资源与能源消耗指标 综合能耗 TSP/DAP/MAP kgce/t产品 8 180/140/120 2 硫酸(100%)消耗 TSP/DAP/MAP t/t产品(100%P2O5) 4 2.3/2.9/2.8 3 磷矿消耗(30%标矿) TS