伦敦中心区“交通拥挤收费” 的运作效果, 最新进展与相关思考.pdfVIP

伦敦中心区“交通拥挤收费”的运作效果、最新进展与相关思考 Congestion Charging in Central London: Its Effect, Progress and Application 马祖琦 摘要：在对伦敦交通拥挤收费计划的实施背景 1 伦敦交通拥挤收费计划的由来：实施背景与简要回顾 进行简要回顾的基础之上，综合诸多研究跟踪 城市交通质量的优劣日益成为越来越多的城市特别是特大城市所面临的一项严峻 报告资料，从交通流量、拥挤水平、经济影 议题，也成为城市实现可持续发展的瓶颈。一般来看，随着城市规模不断增大，交通 响、绕行交通等关键侧面，分析和介绍该政策 需求与交通供给之间的矛盾将会越来越突出，特别是对于城市的中心区来说更是如 的实际运作效果及其最新进展；进一步证明城 此。 市公共政策的制定具有复杂性和系统性，维护 公众利益是城市公共政策的首要法则；应注意 伦敦就是一个典型的例子，城市中心区的交通面临着前所未有的压力。中心区作 交通拥挤收费政策的适用性，需要因地制宜， 为伦敦发挥世界城市功能的核心地区，就业人口众多，通勤密度显著高于周边地区， 切忌照搬。 由于交通流量巨大，导致交通拥堵程度日益严重。有数据显示，当前伦敦中心区机动 Abstract: Based on various reports by the 车时速仅为10英里/小时（约16km/h），几乎回到100年之前的水平。而且在未来几年内， Transport for London, the congestion charging in 中心区的就业岗位仍呈不断增加态势，据相关部门预测，在未来10年里伦敦将会增加 central London is introduced briefly from the viewpoints of traffic flow, congestion level, 27万个服务就业岗位，其中40%将分布中心区（见.uk ）。 economic impact and boundary traffic, etc. In 总之，伦敦城区特别是中心区的交通状况严重恶化，路网的堵塞程度日益加剧， addition, the current progress of congestion charging in central London such as the congestion 每年因为交通拥挤而浪费的时间和增加的通行成本高达20亿英镑，给伦敦居民以及伦 charging western extension and the change in 敦的社会经济运行、生活环境质量带来巨大损失。交通拥挤特别是中心区的交通阻塞 charge level and discounts is introduced. Furthermore, some aspects are taken into 问题已经严重影响到伦敦城市运行的效率和城市竞争力的提高。 consideration, i.e. the integration of different 对此，伦敦交通管理局（TfL: Transport for London ）和其它各相关部门经过充分的 interest groups, the complexity of public policy, the limit of congestion charging and its application 论证和广泛的公众咨询，并借鉴世界其它一些城市的做法，于2003年2月17日星期一在 in China ’s metropolises. 交通拥挤最为集中的区域——“中心区”（Central London ）正式启动了“交通拥挤收费”计 关键词：伦敦；交通拥挤收费；大城市 划。这一措施的大致思想是：在伦敦中心区划出特定区域，在固定时间段对出入车辆 Keywords: London; Congestion Charging ； 实行交通收费管制，以此控制交通流量，改善出行结构，促使部分居民尽可能改乘其 　　　　　Metropolis 它