可行性研究报告与环境影响报告书之刍议.pdfVIP

咨询论坛 丝毫也没有削弱，恰恰相反，编制内 K=--j行性研究报告》与 容更宽，质量要求更高。篇章名称亦 由《环境保护》改为《环境影响评 价》，主题更加鲜明。 《环境影响报告书》之刍议 然而，对于同一个建设项目， 《可研》与《报告书》编制工作如何同 步和协调?环境影响评价编制质量 夏日正 怎样力求完美?值得探讨。笔者认 为，除了《可研》与《报告书》审批主 }f——。一行矬研究报告》(v2T简并重的要妥善保护环境；因此，我国 管部门引起重视和相互沟通外，更 《司称《可研》)与《环境影响 自上世纪八十年代初期开始履行可 多的工作是，通过建设单位“穿针引 报告书》(以下简称《报 行性研究建设程序，原国家计委就 线”，加强编制单位之间的联系。《可 告书》，是建设项目两拿很重要的文 将环境保护作为一个必不可少的重 研》编制单位要提前介入环境影响 件。这两令文件，都要经过项目主管 要篇章列入《可研》。编制《可研》环 评价篇章编制工作，建议双方交换 部}-】审撼，项目孝麓以实施。就环境 境保护篇章，首先要求必须符合环 编制提纲，探讨疑难，谋求共识，磋 保护必须阐述的伺题，《可研》与《报 境保护法律、法规和环境功能；其 商编制进度，拟定编制计划。还可进 告书》的规范内容夹体相同，因此所 次，要求坚持环境治理设施与项目 一步探索双方协作的可能性。 得的环境评价结论应是一致。而有 的主体工程同时设计、同时施工、同 就文件编制所要求的专业知识 的项疆上述两拿文件貌似神离，不 时投产使用“三同时”的原则；还必 范围，笔者认为，双方完全可以联手 能互为佐证，甚至结论不一，致使建 须坚持污染物排放总量控制和达标 合作，紧密配合，互为补充，共同完 设项器中偌犬的一囔环境保护论证 排放的要求以及力求环境效益与经 美。比如，《可研》根据物料平衡计 文件显褥苍白凭为。警然，结论楣左 济效益相统一的原则；对于拟建项 算，拟建项目可能产生的污染物数 的还是没有。还有，实际王作中，《报 目产生的“废水”、“废气”、“固体废 量对《报告书》编制有较大的参考价 告书》往往滞后蔗影晦《可研》评估， 弃物”、“噪声”、“粉尘”、“其它污染 值；而《报告书》编制单位所积累的、 故在《可行性研究报告评估报告》文 物”要求提出治理方法并注重资源 或深入实测污染物浓度(含量)的资 件中，经常出现“朴交《报告书》”的 综合利用。如果拟建项目《可研》短 料，可作为完善《可研》计算数据的 要求，或蟹提交《报告书》后再审批” 缺环保篇章或编写不符合要求，项 依据。《报告书》编制单位洞悉的环 建议；Ilg说法，以致楚误项羁批复，对 目难以批准。