如何抓好《会计法》执法检查-黄明亮李明.docVIP

如何抓好《会计法》 执法检查 湖北枣阳市会计局 黄明亮 李 明 一、加强执法队伍素质建设 《会计法》是维护我国社会主义市场经济秩序的重要法律，是会计行为的最高法律规范。执法水平的高低，对能否规范会计行为，发挥会计职能，维护经济秩序，优化资源配置，改善经营管理，加强宏观调控，都会产生直接影响。执法水平的高低取决于执法队伍的素质，因此，每一位会计执法人员不仅仅要学习掌握《会计法》的基本内容，更重要的是要弄懂弄通国家统一的会计制度;不仅要熟悉各种经济法规，而且要在会计专业业务上具备一定的理论知识和实际工作经验。这就需要会计执法人员不断地更新知识，提高职业道德水准，加强执法队伍的素质建设，确保《会计法》贯彻实施到位。 二、明确执法主体 过去由于《会计法》没有明确会计执法主体，造成了执法主体的多元化。新修订的《会计法》第7条明确规定:国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。这一规定从法律上明确了县级以上财政部门是《会计法》的执法主体，既有实施会计监督检查的职责和义务，又有对会计违法行为实施行政处罚的权力。从目前财政部门内部机构设置和职能实际情况看，多数职能机构都有履行会计监督检查的职责。这就需要防止执法过程中滥用行政执法权。因此，实施会计监督检查主要应在财政部门内部设专门机构负责，对执法人员也要进行资格审核，执行人员至少要具 备中级以上的会计专业技术资格，精通各种法规，熟悉各项会计业务。只有具备执法资格，财政部门才能发给执法人员行政执法证，进行执法检查。 三、规范监督检查程序 《中华人民共和国行政处罚法》第3条规定，公民法人或其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，由行政机关依照行政处罚法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。为此，县级以上财政部门在实施会计监督检查时，必须按以下步骤进行:(1)组成检查组(2)向检查 单位下达检查通知;(3)检查人员进入被检查单位时应出示证件明示身份;(4)检查组实施检查，同时填写相关文书，搜集证明材料;(5)检查组提出检查报告;(6)财政部门作出检查结论。实施行政处罚的程序要按一般程序进行立案、调查、审理、听证、决定处罚、处罚执行等，执法程序的每个环节都必须到位。 四、对违纪违法事实要进行认定 财政部门在组织实施会计监督检查时，还必须严格按照《会计法》和国家统一的会计制度，对违法事实进行认定。对违法行为的项目、内容要进行调查取证，明确是其单位违法或是个人违法。违法当事人的会计违法行为的确认是作出行政处罚的重要依据。对被检查单位的会计行为有重大违法嫌疑，又不能确认其是否违法时，应提交有关机构予以技术鉴定，对构成犯罪的会计违法行为要移交司法部门进行处理。 五、实施处罚与教育相结合 市场经济是有序的法制经济，对各种会计违法行为依法实施行政处罚的目的是震慑各种会计违法行为，达到规范会计工作秩序，提高会计工作质量，确保各种会计信息资料的准确、真实与完整，为国家宏观调控提供准确依据，切实端正党风和社会风气的根本好转。通过对会计违法行为的处罚，并要求违法当事人 限期改正，可以帮助单位依法进行会计核算与会计监督，建立和完善单位内部控制制度。财政部门还应当将管理和监督会计工作的内容、程序和方法予以制度化、公开化，在依法履行会计监管职责的同时，保障公民、法人和其他组织的合法权益，以适应社会主义市场经济对政府部门依法行政的要求。