制度系统的构成层次架构与有效运作.pdfVIP

( ) 第 30卷第 6期 南都学坛 人文社会科学学报 Vo l. 30 No6 2 0 1 0 年 11月 A cadem ic Forum of N andu (Jou rnal of the Hum an itie s and Social Science s) Nov. 20 10 制度系统的构成 、层次架构与有效运作 蒯 正 明 (同济大学 马克思主义学院 ,上海 200092) 　　摘要 :制度是一个由不同要素构成的系统 ,绝不仅仅是一些规则的集成与组合 。制度系统是 由目标价值 、规则系统 、调整对象和实施保障四大部分组成 。整个制度系统不但呈现一定的层 次 ,而且制度系统内部的制度规则体系更呈现出明显的层次架构 。要实现制度系统的有效运作 , 需增强制度系统的协调性 ,努力实现制度与制度相关人认知之间的契合 ,提高制度系统的适应 性 ,而要对制度系统有一个较为全面的把握 ,就要求我们从动态和静态两个方面对其加以审视 , 即一方面从静态上把握制度系统的构成要素和层次架构 ,另一方面从动态上把握制度系统是如 何实现有效运作的。 关键词 :制度 ;系统 ;运作 中图分类号 : D 52　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1002 - 6320 (20 10) 06 - 0096 - 05 　　系统论认为 ,任何事物都是一个系统 。所谓 　　一 、制度系统的构成 系统 ,就是由相互联系 、相互制约 、相互作用的元 素组成的具有一定结构和功能的整体 。根据系统 对于制度系统的构成 , 目前不同的学者有着不 的等级层次原理 ,系统有其相对性 ,整体大系统可 同的观点。有的学者认为制度是一个结构系统 ,这 以分解为若干部分的子系统 ,子系统内部还可以 个系统包含以下几个方面 :一是 目标系统 ,主要指 有若干层次的子系统 ;根据系统 “整体大于部分 约定社会关系的动机 、目的和要求 , 目标系统决定 之和 ”原理 ,大系统内部的子系统之间具备一定 了制度的性质 ,规定了制度运动和发展的方向,是 的结构 ,整体的大系统具有各子系统所不具备的 制度系统的灵魂所在 ;二是规则系统 ,主要指约定 功能 。根据系统与环境互塑共生原理 ,系统与其 行为关系的原则、规范和程序 ,规则系统服从和服 外部环境通过物质 、能量 、信息交换的方式实现相 务于目标系统 ,体现 目标系统的精神实质 ,合乎 目 互作用和相互联系 ,两者相互塑造 ,达到复杂的动 标的要求 , 目标系统的变化将带来规范系统的大变 态平衡 。 动 ;三是组织系统 ,主要指实现、贯彻和执行规则系 制度是人类文明的重要尺度 ,是人类政治生 统的组织或社会主体 ,组织系统与规则系统的协调 活进步程度的基本标尺 [ 1 ] 。究其原因 ,主要是由 和认同程度决定了目标系统的实现程度 ; 四是设备 于制度带有根本性 、全局性和稳定性等特征 。制 系统 ,主要是指行为关系得以规范、约束的保障机 度具有承载人的意识和规范人的行为的重要作 制 [ 2 ] 。这个研究思路是从整体的视角来研究制度 用 [ 1 ] 。从完整意义上讲 ,任意一个制度也是一个 的。也有的学者认为 ,制度系统是由规则、对象、理 由不同要素构成的系统 ,绝不仅仅是一些规则的 念 、载体四大要素组成的。其中, “规则 ”是制度的 集成与组合 。而要对制度系统有一个较为全面的 内容 。它通过规定权