投资项目中的重要社会事项--移民问题的研究.pdf

捅 要 投资项目重要社会事项是项目在决策、实施和运营过程中项目 与社会之阅产生重要影响的社会事项。移民是投资项目中的重要社 会事项之一，是本课题研究的核心问题。研究报告包括：(1)投资 项目社会评价；(2)工业化进程中的工程移民；(3)工程移民与土地 及房屋：(4)城市工程移民规划；(5)工程移民的系统分析；(6) 水库移民后评价。(7)上海市安置三峡库区移民社会经济和环境问 题研究。 1投资项目社会评价 论述了投资项目社会评价的肉涵，认为投资项目社会评价包括项 目社会指标评价和对项目重要社会事项的社会分析。项目社会指标 评价对于准确把握项目发展的状况和进行科学决策至关重要。对项 目重要社会事项的社会分析，运用或设计社会政策于项目或项目区 人口及相关人群中，促使项目与社会相互适应，相互协调发展，以 保证项目顺利实施，实现社会公正。提出了在应用社会学领域创建 项目社会学这一分支，从而在理论上指导投资项目的社会评价。 2工业化进程中的5--程移民研究 论述了工业化进程的一般规律和工业化进程中的移民现象。着重 分析了_7c-,3k,9匕进程中的工程移民的特点，综述了目前工程移民政策、 工程移民规划、工程移民管理、经济学理论在Z-程移民中的运用、 社会学理论在工程移民中的运用、公众参与等工程移民研究的现状， 提出了城市发展与Z-程移民、工程移民法律理论与实务、工程移民 管理、工程移民实务、工程移民经济学、工程移民社会学等研究的 内容及框架。 3 工程移民与土地及房屋 3．1 工程移民与土地 工程建设占用土地产生了工程移民，总结了工程移民活动中涉 及的土地问题。分析了工程移民与土地的关系，分别从农村集体土 地和国有土地两方面综述了工程项目用地规划，确定工程建设地点 和范围，土地调查，办理用地手续，工程项目占地土地补偿，土地 人口承载量和土地承载系数，移民安置地点的确定，农村移民中土 地整理，农村移民中的土地调整等，认为注重工程移民活动中土地 问题的特殊性研究，具有现实意义。 3．2工程移民中房屋拆迁补偿价格评估 分析了被拆迁房屋补偿价格的内涵和现行城市房屋拆迁补偿价 格的特点。对城市拆迁房屋补偿价格评估和房地产转让价格评估内 容和方法进行了比较。分别提出了城市、农村房屋拆迁补偿价格的 构成。阐述了城市房屋拆迁补偿权益的内涵和确定方法，9-3纳了城 市房屋拆迁补偿价格评估的步骤，并给出了城市房屋拆迁补偿评估 的个案。城市移民作为一项重要的工程移民项目，越来越受到关注。 4城市工程移民规划 城市工程移民规划是指为解决城市工程建设的移民补偿安置问 题而编制的一种规划，是一种政府行为和社会实践活动，必须依法 编制；论述了城市工程移民规划的任务及指导思想：分别以个案分 析了城市国有土地和城市规划区内农村集体地上的住宅及非住宅、 工程项目占用土地等补偿安置的特点，补偿安置规划编制的方法： 总结了城市工程移民补偿投资概算的构成和城市工程移民规划体 系。认为重视城市工程移民规划的编制和移民安置政策设计和实施， 对于依法建设城市具有重要的理论与实践意义。 5工程移民系统分析 5．1工程移民的系统思考 将工程移民作为系统作系统思考是对工程移民系统的观察和研 究。认为：(1)从人、物、事的观点考虑把工程移民系统分为人、 土地、房屋、信息、政策、就业、收入七大要素。(2)运用政策、 财力、物力缩短工程移民系统的周期是工程移民系统的一项基本需 求。(3)工程移民系统的基本理念表现为社会方、项目方、迁出方、 迁入方、移民方等五方都赢和可持续发展。(4)工程移民系统的方 ；去论为：自组织与他组织的结合和螺旋式推进系统方法论。(5)尽 快使工程移民系统达到相对平衡和相对稳定是工程移民系统实践中 追求的目标之一。(6)_Y-程移民系统的梯度推移表现为：依照社会 经济发展的梯度，由低到高，逐步推进的配置资源空间战略。 5．2综合集成在工程移民规划中的应用 工程移民规划工作涉及三类系统，包括：空间地域系统、管理决 策系统、图文概念系统。工程移民规划是由移民管理决策系统到图 丈概念系统到空间地域系统不断循环的过程。工程移民系统的性质 及规划原则包括：自然性与自然协调的原则、自组织和它组织相结 合的原则、空间地域性的原则、层次性及控制性和反