安源区处置突发公共卫生事件应急预案.docVIP

安源区处置突发公共卫生事件应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 突发公共卫生事件的分级 1.4 工作原则 1.5 适用范围 2 应急组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 2.2 日常管理机制 2.3 专家咨询委员会 2.4 应急处理专业技术机构 2.5 应急组织体系框架图 3 突发公共卫生事件的监测、预警、报告 3.1 监测 3.2 预警 3.3 报告 4 突发公共卫生事件的应急反应和终止 4.1 应急反应原则 4.2 应急反应的启动 4.3 应急反应措施 4.4 突发公共卫生事件的分级反应 4.5 突发公共卫生事件应急反应的终止 5 突发公共卫生事件善后处理 5.1 突发公共卫生事件调查与评估 5.2 奖惩 5.3 抚恤和补助 5.4 补偿 6 突发公共卫生事件应急处置的保障 6.1 技术保障 6.2 物资保障 6.3 经费保障 6.4 交通运输保障 6.5 治安保障 6.6 法制保障 6.7 社会动员保障 7 预案的制定 8 附则 8.1 名词术语 8.2 预案解释部门 8.3 预案实施时间 9 附录 9.1 突发公共卫生事件的分级 9.2 安源区突发公共卫生事件报告系统示意图 1 总则 1.1 编制目的 为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐平安安源，建立健全突发公共卫生事件应急体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，保障公众健康与生命安全，维护公共利益和社会秩序，为实现安源成为全省经济社会发展排头兵和全面建设小康社会创造安全稳定的环境。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《江西省突发公共卫生事件应急预案》、《萍乡市突发公共事件总体应急预案》和《安源区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3 突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按国家专项预案的规定执行（见附录9.1）。 为及时、有效预警，应对突发公共卫生事件，区卫生局可结合本区突发公共卫生事件实际情况、应对能力等，报市卫生局并由市卫生局对较大和一般突发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整。 1.4 工作原则 （1）以人为本、健全机制。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害，做到平战结合，把突发公共卫生事件应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发公共卫生事件提供保障。 （2）预防为主、常备不懈。提高全区各级政府和群众对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 （3）统一领导、分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,对突发公共卫生事件进行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的相关工作。 （4）依法规范、措施果断。各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。 （5）依靠科学、加强合作。突发公共卫生事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，重视开展突发公共卫生事件防范和处理的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供技术保障。各有关部门和单位要能力合作，资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件的应急处理。 1.5 适用范围 本预案适用于本区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康和生命安全的公共卫生事件的应急处理工作。 其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，将另行制定有关预案。 2 应急组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 根据《安源区突发公共事件总体应急预案》的规定和突