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青海省重大气象灾害应急预案 （二〇一〇年十一月） 1 总则 1.1 编制目的 进一步建立健全我省的气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，为我省的经济和社会发展提供保障。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条列》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《青海省突发公共事件总体应急预案》、《青海省气象条例》、《青海省气象灾害预警信号发布与传播办法》等法律法规和规范性文件，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我省范围内发生的暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雪灾、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。 因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置，适用我省的其它有关应急预案规定。 1.4 工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。 2 组织体系 　　2.1 省级应急指挥机制 发生跨州（地、市）行政区域大范围的气象灾害，并造成较大危害时，由省政府决定启动相应的省级应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作： ——暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害，由省防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作。 ——暴雪、雪灾、寒潮，严重影响交通、电力、能源等正常运行，由省发改委启动煤电油气运保障工作厅级协调机制；严重影响通信、重要工业品保障、农牧业生产、城市运行等方面，由省发改委、省通信管理局、省农牧厅、省交通厅、省公安厅等部门负责协调处置工作。 ——气象灾害受灾群众生活救助工作，由省民政厅组织实施。 2.2 地方应急指挥机制 对上述各种灾害，州（地、市）和县级人民政府要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作，省政府有关厅局进行指导。 高温、沙尘暴、雷电、大风、霜冻、大雾、霾等灾害由州（地、市）和县级人民政府启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作，省政府有关厅局进行指导。 3 监测预警 3.l 监测预报 3.1.1 监测预报体系建设 省气象局、水利厅、国土资源厅要按照职责分工加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程、水文监测预报、地质灾害监测预报等建设，优化加密观测网站，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。 3.1.2 信息共享 省气象局及时发布气象灾害监测预报信息，并与省公安厅、省民政厅、省环保局、省国土资源厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省卫生厅、省安监局、省林业局、省电力公司、青藏铁路公司等部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。 3.1.3 灾害普查 省气象局建立以乡镇、村社、居（牧）民委会、社区、街道办事处为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。 3.2 预警信息发布 3.2.1 发布制度 气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由省气象局所属各级气象台负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。 3.2.2 发布内容 省气象局根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别，具体分级标准见附则。 气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 3.2.3 发布途径 各级政府应建立和完善电视、广播、报纸、网站、12121、手机短信、LED电子显示屏、农村大喇叭、中国气象频道等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，发布气象灾害预警信息。涉及