浙江省防汛防旱应急预案（简本）.docVIP

磐安县防汛防旱应急预案 目 录 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 组织指挥体系及职责 2.1 县政府防汛防旱指挥部 2.2 办事机构 灾害分级和预防预警机制 3.1 灾害分级 3.2 预防和预警机制 3.3 预防和预警行动 应急响应 4.1 Ⅰ级应急响应行动 4.2 Ⅱ级应急响应行动 4.3 Ⅲ级应急响应行动 4.4 信息报送与处理 4.5 指挥协调方法 4.6 抢险救灾 4.7 安全防护和医疗救护 4.8 社会动员与参与 4.9 信息发布与新闻宣传 4.10 应急结束 应急保险 5.1 通信与信息保险 5.2 应急支援与装备保障 5.3 后勤保障 5.4 宣传、培训与演练 善后工作 6.1 救灾 6.2 救济救助 6.3 医疗救治与卫生防御 6.4 水毁工程修复 6.5 环境保护 6.6 防汛防旱物资补充 6.7 补偿机制 6.8 灾后重建 6.9 防汛防旱工作评估 附则 7.1 管理与更新 7.2 奖励与责任追究 7.3 解释部门 7.4 实施时间 1　总则 　 1.1　编制目的 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《磐安县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于本县范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。 1.4 工作原则 （1）以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 （2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在县委、县政府的统一领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各乡镇政府是本行政区域内防汛防旱工作的责任主体。 （3）依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。 （4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。 （5）抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防旱的能力。 2 组织指挥体系及职责 2.1　县政府防汛防旱指挥部 县政府设立防汛防旱指挥部（以下简称县防指），由县发展和改革局、财政局、人武部、卫生局、民政局、交通局、公安局、水务局、农业局、国土资源局、建设局、经贸局、教育局、安监局、旅游局、武警中队、县气象局、县供销社、文化广电新闻出版局、供电局、电信局、人保公司、人寿公司、安文镇政府等单位负责同志组成，县政府分管副县长任总指挥，县人武部、县府办、县水务局主要负责人任副总指挥。 主要职责：组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准蓄水工程的洪水调度方案、水库控运计划、抗旱应急供水方案，以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要河流、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责发布全县汛情、旱情通告，以及发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期。并协助做好灾后处置、有关协调工作。执行县委、县政府下达的洪涝台旱灾害防灾救灾的任务。 2.2.　办事机构 2.2.1县防指下设办公室（以下简称县防汛办），负责防汛防旱日常工作，县防指办设在县水务局。办公室主任由水务局分管副局长兼任，确定一名专职副主任。地址：安文镇中街42号，值班电话4661325、传真4661326、主任电话4661373、指挥(会议室)电话4661375。 主要职责：汛期4月15日至10月15日每天24小时值班，掌握汛情、旱情、灾情、工情，及时提供指挥决策，提出启动洪、涝、台、旱灾害应急预案的建议。贯彻落实指挥部下达的各项指示、命令。发布洪水、台风、干旱预报、警报，编制险情、灾情和抢险救灾情况报告。督促、检查、落实各项应急工作和执行抢险救灾工作。做好有关信息、联络、接待等指挥部的日常工作。 2.2.2指挥部下设洪涝、台、旱灾害应急工作组，各工作组划分及主要职责： 1、预测预报及信息发布组 县水务局牵头，由县防汛办、气象局、文化广电新闻出版局等单位组成。 主要职责：提供天气报告，下达指挥部指令