应急预案编制概述.ppt

《应急预案编制》 河南理工大学应急管理学院 一、应急预案概念 澳大利亚概念 《澳大利亚社区应急预案编制指导》 Emergency Plan: A formal record of agreed emergency management roles, responsibilities, strategies, systems, and arrangements. 美国 NRP概念 National Response Plan: A concerted national effort to （1）prevent terrorist attacks within the United States; （2）reduce Americas vulnerability to terrorism, major disasters, and other emergencies; （3）and minimize the damage and recover from attacks, major disasters, and other emergencies that occur. 美国 EOP概念 《美国应急预案编制课程》 Emergency Operations Plan: An EOP can be defined as a document describing how citizens and property will be protected in a disaster or emergency. 中国突发公共事件应急预案的概念 刘铁民（中国安全生产科学研究院前院长）：《应急体系建设和应急预案编制》中定义 应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。 它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。 讨论 如何给名词下定义？ 什么是定义 定义是通过一个概念明确另一个概念内涵的逻辑方法。 定义的一般表达形式为：“Ds就是Dp。” “证据”的定义 “人”的定义 如何下定义 一是“属加种差定义法”。 1.性质定义。（种差：事物的性质） 如“一元二次方程就是含有一个未知数并且未知数的最高次幂是2的整式方程”。 2.功用定义。（种差：事物的功能） 如“文字是记录和传达语言的书写符号”。 3.关系定义。（种差：事物之间的关系） 如“零是介于正整数和负整数之间的整数”。 4.发生定义。（种差：事物发生、发展的过程） 如“故意犯罪是明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或放任这种结果发生而构成的犯罪”。 二是“语词定义法” 1.说明性语词定义。即对某个语词作出说明性的解释，如“大辟就是我国古代隋朝以前对死刑的通称”。 2.规定性语词定义。即对某个语词作出规定性的解释，如“三讲就是讲学习、讲政治、讲正气”。 讨论 如何给“应急预案”下定义？ 基本概念：应急预案是指各级政府或企事业单位预先商议决定的关于重大突发事件发生过程之前、之中、之后，应急机构职责与行动策略、应急资源保障等方面的工作方案。 （一）按编制主体的级别划分 （二）按照时间特征划分 （三）按事故灾害的类型划分 （四）按预案的适用对象范围划分 （五）国外应急预案类型：德、英、美 （一）按编制主体的级别划分 （二）按照时间特征划分 （三）按突发事件的类型划分 （四）按预案的适用对象范围划分 （五）国外应急预案类型：德、英、美 （二）按时间特征划分： 常备预案 临时预案（如偶尔组织的大型集会等） 大型集会应急预案 焦作龙源湖元宵灯会 （一）按编制主体的级别划分 （二）按照时间特征划分 （三）按突发事件的类型划分 （四）按预案的适用对象范围划分 （五）国外应急预案类型：德、英、美 （三）按突发事件的类型划分： 1.综合预案 2.专项预案 3.现场预案 Refresh 应急预案的概念 应急预案的分类 （一）按编制主体与级别划分 （二）按照时间特征划分 （三）按事故灾害的类型划分 （四）按预案的适用对象范围划分 （一）按编制主体与级别划分 （二）按照时间特征划分 （三）按事故灾害的类型划分 （四）按预案的适用对象范围划分 （五）国外应急预案类型：德、英、美 第二节 如何编制应急预案 方法一：基于情景的预案编制 “scenario-to-task-to-capability”方法 方法一：基于情景的预案编制 大地震情景设置（美国） “scenario-to-task-to-ca