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北京市节能减排的现状分析与研究陈江，任继勤 （1.首都经济贸易大学经济学院，100070；2.北京化工大学经济管理学院，10029） 摘 要：本文近年来北京市节能减排现状进行分析，对连续三年达到双减目标的原因归纳，通过建立相关的计量经济模型，说明产业结构的调整对节能减排的积极作用。揭示了北京市在经济可持续发展和节能减排工作中已取得巨大进展。文给出存在的主要问题建议。 关键字：节能减排 万元GDP能耗 主要污染物 北京市在“十一五”规划中明确提出了到2010年单位国内生产总值能耗水平要比2005年下降20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，这是实现经济又好又快发展的重要方针战略。随着经济的不断增长，已逐渐呈现出目前经济发展带来的弊端：这种高能耗所带来的发展并不能长久持续下去，并会危及子孙后代的发展，故要从粗犷型经济向集约型、节约型和高效的经济转型；污染对环境、生态、气候以及人类活动的危害是有目共睹的，故要建设环境友好型、统筹经济和生态的和谐发展。节能减排工作对未来我国的发展具有重大意义，而北京市在落实这项工作中已走在全国前列。北京市政府对节能减排工作非常重视，把节能和水耗减少20%、污染物减少20%这一高于全国的目标明确写进了北京市“十一五”规划中。“绿色奥运”所带来的观念性的转变，也使得居民、企业都能积极参与配合这项工作。2008年以来，蓝天白云出现的天数不断增加，北京市居民能明显感觉到环境质量的改善。 北京市节能工作现状分析 北京能源消耗状况 近年来，北京市大力推进城市节能减排工作，北京市经济增长所需的能耗逐步下降，工业生产能耗降幅显著。特别是2005年至2008年期间，北京市万元GDP能耗从0.8吨标准煤下降到0.66吨标准煤，万元GDP水耗从50.1立方米下降到36.6立方米（见表1，表2，表3）。 表1 2002-2008年北京市经济增长与能耗状况表 GDP （亿元） GDP增长率（%） 总能耗（万吨标煤） 总能耗同比增长率（%） 万元GDP能耗（吨标煤） 万元GDP能耗下降率（%） 2001 3710.5 8.3 4229.2 --- 1.14 8.40 2002 4330.4 9.1 4436.1 4.89 1.02 5.83 2003 5023.8 10.0 4648.2 4.78 0.93 6.19 2004 6060.3 10.1 5139.6 10.57 0.85 2.83 2005 6886.3 10.4 5521.9 7.43 0.80 3.88 2006 7861.0 10.6 5904.1 6.92 0.75 5.25 2007 9353.3 13.0 6285.0 6.45 0.67 6.04 2008 10488 9.0 6343.7 0.93 0.66 7.36 资料来源：根据2002-2009年《北京统计年鉴》和相关资料整理得到。 从表1可以看出与“十五”相比，“十一五”前三年的万元GDP能耗的下降率每年都在5%以上，连续三年超额完成规划目标，万元GDP能耗累计下降17.26%。从2001年到2008年经济增长幅度均在8%以上，即使2008年遭受了全球性的金融危机，经济增长率仍高达9%。“十五”期间，北京市总能耗量均在增加，总能耗同比增长速度波动幅度较大；“十一五”以来，总能耗量虽然也在增加，但是增长率每年都在降低。从万元GDP能耗来看，从2001年的1.14吨标煤到2007年的0.67吨标煤，每年都在减少，“十五”期间单位能耗下降率并不稳定，但“十一五”期间，下降率均保持在一个较高水平上。 随着经济的增长和单位生产能耗的下降，这个目标将会越来越难以完成。根据生产函数理论，资本的投入带来产出，资本-产出比总会达到一个最小值，要想进一步降低单位能耗，不是仅仅减少浪费并节约所能达到的。但从2006年的5.25%到2008年的7.36%，下降率不降反升说明从政府到企业个人对节能工作给与了最大的支持。2008年我国单位GDP能耗为1.102吨标准煤/万元，下降4.59%。相对于国家的整体水平，北京市已处在发展前列。从产业结构调整到技术进步、设备的更新、人员素质的提高等等都促进了单位能耗的降低。 1.2 北京水资源消耗状况 从表2中我们可以看出，自北京2001年申奥成功以来，每年的水耗总量均在36亿立方米以内，无论是经济的增长还是举办奥运活动期间水耗总量都没有过度增长。万元GDP水耗从2001年的104.92吨下降到2008年的36.6立方米，下降幅度惊人。“十一五”的前三年万元GDP水耗累计下降26.99%，比“十一五”规划中所订的20%的目标，可提前超额完成。同能耗一样，随着经济的增长，以及人口的增加，单位水耗的降低难度也是越来越大，但是从06年到08