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《城市综合用水定额》 编制工作大纲 水利部水利水电规划设计总院 重 庆 市 水 利 局 二○○四年一月 城市综合用水定额大纲 105.doc 1. 编制目的和必要性 1.1 编制标准的缘由 我国是贫水国，人均水资源量仅 2200立方米，低于世界平均 水平。水资源不足已制约了国民经济的发展和人民生活水平的提 高。节制用水、增强节水意识和建立节水型社会是当前以及今后 我国水资源管理工作的重要内容。 考察当前我国用水现状，与水资源的匮乏相伴随的却是水资 源利用效率低下，水浪费现象相当普遍。为此，推行用水定额管 理，消除浪费，提高水资源的利用率，是非常必要的。 “用水定额”是在一定期限内，一定约束条件下，在一定范 围内以一定核算单元所规定的用水水量限额。用水定额是人为规 定的一种考核指标或衡量尺度，通常反映某种考核指标的平均先 进水平。 作为水行政主管部门，国家赋予了水利部编制用水定额，组 织、指导和监督全社会节约用水工作的职责。经过实践证明，对 城市水资源实行“宏观上总量控制、微观上定额管理”是建设节 水型城市的必然要求。 为此，在督促各级省级水行政主管部门编制主要用水行业用 水定额的同时，水利部水资源司在“水务管理技术标准体系建设 意见”中将《城市综合用水定额》作为城市水资源规划的重要研 1 城市综合用水定额大纲 105.doc 究对象，列入近期工作计划。 1.2 编制目的 为了加强城市水资源宏观控制，合理确定城市或区域用水需 求，特制订本标准。本标准明确规定了城市的综合性指标用水定 额，为城市水资源需求预测或有关城市规划提供依据。 1.3 必要性 目前针对各主要用水行业为基本单元的用水定额较多，便于 针对实际用水户进行管理，但在城市水资源规划中有关城市或区 域的用水量方面，缺乏兼顾节水型要求的宏观规划依据。迫切需 要水行政主管部门对此作出规定。 2. 编制依据和国内相关标准 2.1 编制依据 鉴于《城市综合用水定额》在城市水资源管理工作及水资源 规划中的重要作用，水利部水资源司将其列入了 2004年标准制订 工作计划。受水资源司委托，水利部水利水电规划设计总院作为 主编单位，重庆市水利局作为参编单位，共同编制《城市综合用 水定额》，按照《水利水电技术标准编写规定》负责完成本标准的 编写，直至报批完成。 2 城市综合用水定额大纲 105.doc 2.2 与本标准相关的国内标准 目前颁布实施的用水定额主要包括行业用水定额和按省级行 政区划所颁布制订的用水定额两大类。GB/T18916 系列的取水定 额按照行业分类所制订，主要包括火力发电、钢铁联合企业、石 油炼制、棉印染产品、造纸业五类行业，主要由城建部门制订提 出；目前实施或试行的《黑龙江省用水定额》、《河北省用水定额》、 《辽宁省用水定额》、《上海市用水定额》等，是按照水利部《关 于加强用水定额编制和管理的通知》（水资源[1999]519号）文件 要求，由省级水行政主管部门主持制定并颁布实施的地方标准。 现行用水定额包括： 1. 《取水定额 第 1 部分：火力发电》 GB/T18916.1-2002 2. 《取水定额 第 2 部分：钢铁联合企业》 GB/T18916.2-2002 3. 《取水定额 第 3 部分：石油炼制》 GB/T18916.3-2002 4. 《取水定额 第 4 部分：棉印染产品》 GB/T18916.4-2002 5. 《取水定额 第 5 部分：造纸产品》 GB/T18916.5-2002 6. 《城市居民生活用水量标准》 GB/T 50331-2002 7. 《黑龙江省用水定额》（2000 年 7 月） 8. 《上海市用水定额（试行）》（2001 年 3 月） 9. 《河北省用水定额（试行）》 10．《辽宁省行业用水定额》（DB21/T