论国际水资源利用与保护中的国家责任.pdf

摘 要 国际水资源是处于两个或两个以上国家领土之上或管辖权之下的淡水水 体，流域各国对位于其领土之内的流域之一部分及其水资源享有永久主权。但 同时国际水资源又是流域各国的共享资源，流域各国在行使管辖权时需均衡其 他流域国家的利益，并遵守对其有约束力的国际条约、协定及国际习惯法。自 20世纪后半叶，一些国家在开发和利用国际河流上不断发生冲突，国际水资源 的合理利用与管理已成为国际社会广泛关注的重要问题之一，如何有效地协调 这一问题成为世界各国在发展经济和保护环境方面的一大难题。为了解决水资 源的利用与管理问题，国际社会已经做出了不懈的努力。目前，水资源的国际 立法已经形成为一个相对完整的、以普遍性多边公约为指导原则、以大量区域 或双边、多边协定为主体的国际水法体系。 本文第一章首先澄清了国际水资源的基本概念，并对国际水资源进行了简 单划分。其次，分析了国际水资源不同于国内水资源的法律地位，以期在此基 础上对其进行研究。随后，介绍了国际水资源水量缺乏、水资下降的现状，揭 示了保护国际水资源的紧迫性，凸现了本文的写作动机。最后，介绍了管理国 际水资源的全球性淡水保护制度、河流或流域制度。 本文第二章主要是在现有普遍性公约/规则的基础上，总结了利用与保护国 际水资源所应遵循的基本原则，即主权原则、公平合理利用原则、合作原则、 不造成重大损害原则、损害预防及风险防范原则。它们是国际水资源利用与保 护的指导方针。 本文第三章总结了国家在利用与保护国际水资源时所承担的基本义务，这 些基本义务在许多公约中都有体现。主要包括一般合作义务、通知义务、定期 交流数据与资料义务、维持与保护水资源及其生态系统的义务以及不造成重大 损害义务。 本文第四章分析了跨界水污染的概念特点，并分析了国家在对其他流域国 造成水损害时所应当承担的国家责任。传统国际法中，国家只对其不法行为承 担责任。随着国家责任制度的发展，国家还对国际法不加禁止的行为所引起的 损害性后果承担责任。 1 文章最后通过松花江污染事故体现了国家在保护跨界水资源中的义务及国 家对跨界水污染的责任，并对我国跨界水资源利用与保护提出了几点建议。 关键词：国际水资源；利用与保护；国家责任 2 Abstract International water resource is fresh water in two or more national territories or under the jurisdiction of them. The countries that share the valley enjoy the permanent sovereignty of part of valleys in the territory and the water resource. Meanwhile, the international water is shared by the countries. While a nation exercises the jurisdiction, it should balance the interests of other countries, and comply with the binding international treaties, agreements and international common th laws. Since the late 20 century, some countries have had conflicts repeatedly on the developmen