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论劳工结社权的国际保护 摘要 劳工结社权是劳动者享有的基本权利。在劳资关系中，劳动者个人力量非 常有限，相对于雇主而言处于绝对的弱势。他们只有行使劳工结社权团结起来， 才能更好地维护自身合法权益，以谋求经济和政治地位的改善。劳工是社会财 富的基本创造者，其生存状态与一国经济社会发展息息相关。劳工结社权体现 着对人类本性的尊重，并为劳动者发展提供基本的保障，具有重要的意义。随 着各国对外贸易的发展，一些国家认为，保护劳工利益的国内劳动立法会削弱 该国的国际竞争力。因此，出于保护劳工权益以及国际公平竞争等方面的考虑， 一些国家的政府开始推动国际劳工立法。1919 年成立的国际劳工组织在推动各 国制定劳工立法，改善劳动条件，促进社会公平上发挥着重要的作用。在国际 劳工组织制定的基本国际劳工公约中，有关劳工结社权的第 87 号公约和第 98 号公约处于核心地位。国际劳工组织还为劳工结社权设置了特别的监督机制， 以确保公约目标的实现。此外，一些国际公约、区域性人权公约也对劳工结社 权做出规定，共同构成了劳工结社权的国际保护机制。在我国，自由结社权是 公民的一项基本权利，劳工结社权则主要通过工会法得以实现。本文分为五部 分来详细阐述这个问题。 序言部分简要介绍了劳工问题的重要性和结社权在劳工权利中的地位，以 及经济全球化对劳工保护带来的影响。序言的介绍有助于理解劳工结社权的重 要性以及国际劳工组织和各项国际公约均对其重点加以保护的原因。 第一章为结社权的概述部分。这一部分对结社权的定义、基本价值、发展 历程等内容进行了介绍，并引出劳工结社权的定义。首先，笔者对结社自由和 结社权这两个经常混用的概念进行了辨析，在比较各国宪法的规定的基础上明 确了结社权的涵义。接着，笔者分析了结社权的产生背景、价值和对结社权必 要的限制。在这些内容的基础上，笔者对结社权中重要的一类——劳工结社权 进行了介绍。 第二章是本文的主体。笔者主要从四个方面对劳工结社权的国际保护进行 了阐述。首先，是国际劳工组织对劳工结社权的保护。在介绍了国际劳工组织 成立背景和极具特色的组织机构及议事规则后，笔者从劳工结社权的公约规定 和监督机制两个方面入手，介绍了国际劳工组织对劳工结社权的保护。其次， I 论劳工结社权的国际保护 笔者分析了国际人权宪章对劳工结社权的保障。再次，笔者分析了欧洲对劳工 结社权的保护。另外，笔者介绍了美国的劳工结社权保障规定和实施现状，并 对这些国际规则进行了简要的分析和比较。 第三章劳工结社权保护规则在我国实施现状是对第二章中阐述的各项国际 规则在我国实施现状的简要分析。在我国，结社自由权是公民的基本权利之一， 劳工结社权则主要由工会法来体现。工会法中许多规则与国际劳工组织核心公 约规定基本精神是一致的，主要的区别在于我国工会是实施民主集中制、上下 领导关系的统一体系，因此成立工会必须要获得审批。我国构建这种工会体系 有着多方面原因，而这样的工会体制目前是符合我国基本国情的。另外，对于 国际人权宪章中的两个基本人权公约，我国在批准《经济、社会、文化权利国 际公约》时，对其中劳工结社权的规定做出了保留。而我国要批准《公民权利 和政治权利国际公约》，还有许多工作要做。 第四章重点论述了我国劳工结社权的主要体现——工会法的发展和特点。 首先，笔者讨论了劳工结社权和工会的关系。接着，在分析工会基本职能的基 础上，集中分析了我国工会目前在劳工结社权保护方面存在的问题。文章的最 后，针对我国劳工结社权保护提出了几点建议。 关键词：劳工结社权 国际劳工组织 人权公约 工会 II