北京市中低收入家庭住房保障研究——以香港的公共房屋制度为借鉴.pdf

中文摘要 摘要：1998年自我国推行住房货币化改革以来，推动了我国房地产市场的 发展，一定程度上改善了城镇居民的居住条件。但是随着改革，房价的高位运 行，中低收入家庭由于购买力不足，住房问题越来越引起政府的重视。北京市 10多年来相继出台了廉租房、经济适用房和限价房政策，以解决中低收入家庭 的住房问题。这些政策也确实改善了一些中低收入家庭的住房条件，但是制度 运行中出现了许多违背初衷的问题和现象。香港的公共房屋制度已经发展了半 个多世纪，解决了大部分中低收入群体的住房问题，而且香港与大陆的文化存 在一致性，因此香港以供给为主的公共房屋政策对北京有借鉴意义。 本文分为五个章节：第一章论述住房保障的基本概念和理论依据，以及政 府是住房保障的主要责任者。第二章论述北京住房改革的历史，1978年开始的 房改在1998年前仍以福利为主要的住房配置方式，住房短缺是面临的主要问题； 1998年后以商品房成为住房配置的主要方式，一方面大大改善了居民住房条件， 但中低收入家庭由于支付能力有限，如何满足其住房需求成为面临的主要问题。 第三章分析了北京市的房价收入比，以及普通人购房压力，尤其是中低收入家 庭很难通过购买商品房来满足住房需求。第四章在介绍了分析了廉租房、经济 适用房和限价房政策的运行政策和发展中存在的一些问题。第五章在介绍香港 公共房屋发展历程的基础上，分析了香港住房保障的特色，并根据特色提出了 北京住房保障制度发展的启示。 关键词：保障性住房 中低收入家庭 保障性租房 1    Abstract Abstract: China has began to reform the housing system from 1998.The housing is a basic condition for the existence of mankind. Along with the progressing of the housing reform, government performs a basic role in allocating housing resource. Because that there exists market failure, the middle and low income stratums usually show insufficient paying ability. As for them, without the help of government, it is impossible to resolve the living problem or improve their living conditions. The economic and suitable house and subsidiary rental house are important components of the current urban housing social security system in Beijing, and have settled part of middle and low income families families housing problems. But many unexpected phenomena appeared during the process, showing that the housing guarantee system has to reconsidered and improved. HongKong has well solved the housing problems by means of maisonette-renting system, and also provide a good example for big cities in mainland o