北京外来居民与城市居民社区公共服务比较——以朝阳区将台洼村和望京西园三区为例.pdf

摘 要 随着我国城市化进程的推进，越来越多的流动人口向发达地区大城市聚 集，我国开始进入大变革、大发展的移民时期。外来人口为城市经济、社会、 文化发展做出了不可磨灭的贡献，但自身生活状况并不容乐观，尤其是在公共 服务方面，受到了很多不公平的待遇。如果我们不能充分重视和有效解决外来 人口生活中存在的各类问题，对外来人口的利益诉求持漠视或是消极抵抗的态 度，只会让本该在城市之中沉淀下来的流动人口在城乡之间摇摆不定，形成动 荡因素，加剧社会的不稳定性。 外来居民社区的公共服务水平较低已经在各界达成了广泛共识，但是这种 供给水平到底低到什么程度，大多数人都没有一个清晰的概念。正是在这种背 景下，文章从微观层面入手，以一个典型的外来人口社区和一个典型的城市居 民社区为样本，硬件和软件建设两个方面进行了系统而深入的考察，并结合访 谈、问卷等形式，系统而具体的展现了两类社区居民生活条件存在的巨大差 异，力求使更多的人对这一问题形成一个客观而具体的认识，从而提高对外来 居民社区公共服务供给的重视程度。 在此基础上，文章对这种差距带来的影响和产生的原因进行了深入剖析， 提出这种差距的出现，既有意识形态上的问题，也有技术方面的难度，同时也 受到政绩观等方面的影响，但归根结底是认识上的不足引起的。这些问题如果 得不到充分认识和有效解决，随着外来居民知识水平和维权意识的逐渐增强， 必然会造成社会矛盾的激化，对整个社会的安全稳定造成了不利影响。 最后，文章从社区的角度出发，提出应该加强社区功能整合，合理配置社 区公共资源，实现社区公共服务的公平供给，并结合我国实际从政策调整、增 加投资两方面提出了构建均等化的公共服务体系的相应的政策建议。 关键字：外来人口社区；市政基础设施；公共服务；差异 1 Abstract With the acceleration of urbanization, more and more migrants flood to developed metropolitan cities, our country has entered the immigration period with big change and development. Migrants have made great contributions to urban economy, society and culture development, but their living condition is not very good, and is unfairly treated, especially in public service. If we cannot pay enough attention and effectively solve their problem, and be indifferent or negative to them, migrants will linger between urban and rural, instead of integration into city life, which will cause social unstable. It has reached a broad consensus that floating population community has a lower level of public services, but how bad exactly the situation is, most people do not have a clear concept. To answer this question, the article starts from the micro level, take a typical