山区水源涵养带的经济发展模式探索——以密云县为例.pdfVIP

摘 要 密云县是一个山区县，同时也是北京的水源涵养区。山区优越的自然生态 环境、丰富的旅游资源，以及不断完善的交通体系为密云县的经济发展提供了 条件，而北京市对密云县休闲旅游中心的总体定位，北京市消费结构升级以及 奥运更为密云县的经济发展提供了难得的机遇。但是由于山区自然条件的固有 限制以及北京市对密云严格的环保政策，密云县的经济发展空间被大大局限， 进入21世纪以来，密云县的经济增长速度呈不断下降趋势，被北京其他区县越 拉越远。 由于密云县水源涵养的特殊地位以及经济发展的难度，政界和学术界一直 存在不发展密云经济，而将山区人口进行迁移的观点。但是由于密云县的留守 人口以老弱妇孺为主，一旦搬迁，成本将会很高，而且也难以帮助他们致富， 反而容易造成各种社会问题；而且随着科技的进步和经济发展模式的转变，经 济发展与环境保护已经并非截然对立。因此，密云应当坚持就地发展经济的总 体战略，但密云不可能像其他地区一样走传统工业化道路，密云县应当结合自 身的条件走出一条能兼顾环境保护与经济发展的新路。 在农业上，由于从长期来看农业在密云县经济社会发展中的基础地位不会 改变，而传统农业存在种种弊端，因此密云县的农业发展应当走都市型现代农 业的发展道路。同时，由于密云土地资源的匮乏以及生态优势，密云的农业发 展应当摒弃单纯的规模扩张，而抓质量，建品牌，树立一种特殊的“品牌+检疫 基地+贴牌”农业发展模式。在工业上，虽然密云的现实条件不允许发展传统工 业，但是工业化过程对密云的经济发展是不可逾越的，密云县应当大力发展科 技含量高、无污染、效益好的友好型工业。在第三产业上，由于旅游业近年来 发展较快，又是密云县的特色所在，因此密云县应当大力发展休闲旅游业，构 建起以休闲旅游业为特色的区域经济体系。 在确定密云县的经济发展战略之后，文章从几个方面对密云县的经济发展 进行了详细的规划：1.分别确立了密云县短期和中长期发展目标；2.根据生态 环境和产业发展对密云县的产业进行了总体布局；3.对密云县的农业、工业和 3 休闲旅游业下一阶段的主要发展措施提出建议；4.对密云下一阶段的环保、农 业、旅游以及交通等基础设施建设提出简要规划；5.对密云县经济发展的保障 体系进行了简要规划。最后，文章通过密云县的经验总结出了山区水源涵养带 经济发展的基本思路。 关键词：山区水源涵养带；都市型农业；生态工业；休闲旅游业；基础设施 4 Abstract Miyun is a country in a mountainous area and the area for conservation of water supply of Beijing. For its excellent entironment, abundant travelling resources, and better traffic establishment, Miyun has good qualification for economy development. Beijing’s city plan for Miyun, the upgrade for consumption level of Beijing and the Olympic provide good opportunities for Miyun. But restricted by the resource and water-holding, it’s very difficult to develop the economy of Miyun. Miyun’s increasing rate for economy lasted decreasing from 2002 and the gap compared with other sections lasted enlarging. For