山推铸钢项目后评价研究.pdfVIP

摘 要 随着经济的发展和市场经济的逐步完善，投资者们对项目在质量、工期、 投资效益等方面的要求也越来越高，他们迫切需要对建设项目的全过程实行全 方位的控制。投资者非常期望了解项目预期目标是否达到？项目是否有效？项 目的主要效益指标是否实现？项目对社会的影响有多大？项目是否能持续发 展？而所有这些问题都可以通过项目后评价解决。 项目后评价是在投资项目建成投产并生产运营了一段时间后，对投资活动 的全过程项目的立项决策、建设目标、设计施工、生产运营等所进行的全面 而又系统的综合分析，以及对项目实际产生的财务、经济、社会和环境、持续 性等方面的效益和影响进行客观全面的再评价。旨在从投资开发项目中吸取经 验教训，科学合理地做出决策，提高管理水平和改进投资效益。通过后评价， 检查确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效 益指标是否实现，并找出项目成败的原因，总结经验教训，为未来新项目的决 策和提高完善投资决策管理水平及时提出建议，同时为后评价项目实施运营中 出现的问题提出改进建议和采取有效措施，从而达到提高投资效益的目的。 项目后评价起源于 20 世纪 30 年代的美国，后来逐渐在金融组织和一些国 家得到发展。随着我国经济的发展和投资体制的不断深化，投资项目后评价在 改进投资效益、提高决策方法等方面起到了重要的作用。然而，项目后评价还 没有形成完善的理论体系和方法论，并且缺乏根据行业特征所建立的满足后评 价需要的方法。 项目后评价的作用：总结项目管理的经验教训，提高项目管理水平；提高 项目决策科学化水平；为国家投资计划、政策的制订提供依据；促进项目投资 效果的提高；对投资项目的决策、实施、运营进行监督和评价。 项目后评价的内容：项目的过程后评价；项目的技术经济后评价；项目的 影响后评价；项目持续性评价。 目前项目后评价常用的方法主要有三种，对比分析方法、逻辑框架法和项 目成功度方法。对比分析法通常是把两个相互联系的指标数据进行比较，从数 量上展示和说明研究对象规模的大小、水平的高低、速度的快慢、以及各种关 2 系是否协调。逻辑框架法是将一个复杂项 目的多个具有因果关系的动态因素组 合起来，用一张简单的框图分析其内涵和关系，以确定项目范围和任务，分清 项目目标和达到目标所需手段的逻辑关系，以评价项目活动及其成果的方法。 成功度评价通常依靠评价专家的经验，综合各项指标的评定结果，对项目的成 功程度做出定性的结论。 山推铸钢有限公司是2005 年山推工程机械股份有限公司（简称山推股份） 和日本小松铸造公司共同出资成立的合资企业，公司产品为铸钢件产品，主要 作为工程机械的零部件，现公司主要的客户是山推股份和日本小松株式会社， 小松铸造公司是日本小松株式会社的子公司。按照可行性研究报告，2005 年为 建设期，2006 年开始投产，2009 年达产期，达产期生产铸钢件 15000 吨，实现 应税销售额 20000 万元，其中出口预计 6000 吨。 到 2006 末，投产已经一年，有必要对项目状况进行项目后评价，以重新检 验项目的可行性，提出存在的问题，分析出原因，提出建议和对策，从中总结 经验吸取教训，以利于在后续的生产运行中提高项目管理水平，为以后山推铸 钢有限公司二期投资项目积累经验， 同时也可为我国机械制造行业，特别是合 资行业项目提供评估方式、方法和程序方面的借鉴。 山推铸钢投资项目在产品性能、制造工艺、生产能力、市场销售价格、社 会效益和持续性发展等方面达到了可研报告提出的各项指标要求，实现了可研 报告所做出的预测，特别是由于消化吸收了日本的管理经验和生产技术，公司 的管理水平逐步提高，产品质量达到国内外先进标准。但是，由于产量没有达 到预测要求，销售收入和利润没有达到可行性报告要求，这是因为可研报告对 2006 年产量预测不够准确，与实际偏差较大；新产品工艺试验和投产时间太长； 同样的产品日本有一定的库存，海外销售量少。但这些影响产量的因素在2007 年和以后的生产年份已不存在，在未来的年份里，随着产量的提高，各项财务 指标将达到预期要求。同时，项目的管理和技术水平处于国内中上等水平，竞 争优势明显，前景非常看好，所以本投资项目是成功的。 该项目设计建设期为 2005 年，达产