社会自治组织自治权与政府控制的关系研究.pdfVIP

摘 要 进入21世纪的中国，在经济社会高速发展的背景下，民主体制建设的加速、 政府职能的转变以及社会团体与民众的权利意识进一步觉醒，标志着政府与社 会良性互动的时代的开始。 在上个世纪80年代以前，市场调节和政府控制是社会协调机制中最主要的 两种形式。其中，市场调节具有程序理性和利润最大化的取向，而政府控制则 表现为一种实体理性，优先追求在价值上合法的目标。然而，这两种形式有在 实践中表现出了各自的不足，出现了“市场失灵”和“政府失灵”的现象。所 以，社会自治组织的作用理所当然得到了重视。在绝对意义上，社会自治组织 是不可能完全自治的，重要的是弄清社会自治组织和政府控权两者的边界在哪。 有的学者认为，社会自治组织应该在其专业领域内拥有决断权和回旋的余地。 但是在实践中，社会自治组织中的专家很可能经常受到政府的影响。 论文重点在研究社会自治组织的自治权与政府控权间的平衡关系，从以下 几个方面进行了研究：首先，论文是以公民权利理论与治理理论为基础进行分 析与研究；其次，介绍了国外对于社会自治组织与政府间一些有借鉴意义的做 法；再次，给出了社会自治组织的现状及存在的问题，最后从这些问题的基础 上分析得出了构建社会自治组织与政府之间平衡关系的途径。在社会自治组织 的自治权不断扩大和政府对其控权的重新调整的情况下，政府与社会自治组织 之间的关系也在不断的变革。一方面，不管是在政治参与还是市场参与中，社 会自治组织都取得了更多的自治权；另一方面，政府又通过完善行政法规建设 和加强管理能力来增加了对社会自治组织的控权。政府在逐渐放弃对个人事务 的干预的同时，通过法律法规以及行政管理工具加强了其作为整个社会的管理 者的角色。 探讨这个问题的目的，同时也是论文研究的价值就在于当国家有计划的逐 步退出一些公共服务领域的同时，政府与社会自治组织能够很好地在这一过程 中实现合理衔接，避免产生公共服务的空白或者社会自治组织的自治流于形式。 在社会公共服务领域内的政府职能的回归与社会力量的壮大，是实现经济社会 良好运行的必然选择，是政府角色回归的一种标志，也是建设现代民主富强国 家的必要步骤。所以，探讨政府与社会自治组织的权力边界在哪里，无疑具有 4 十分重要的理论意义和现实意义。 由于个人能力所限，本人对构建社会自治组织与政府的平衡关系的途径的 相关研究还有未尽之处，这也是我今后继续研究的方向，论文的不足之处恳请 各位老师批评指正。 关键词：社会自治组织，政府控制，公民权，治理