陕煤化集团组织结构设计与研究.pdfVIP

摘 要 随着经济全球一体化，互联网技术的出现，企业的经营环境变得越来越复 杂，经营环境变化也越来越快。“唯一不变的就是变化”成为当今社会最大的现 实，要想在激烈的竞争中处于不败之地企业就要根据环境的变化不断的调整经 营策略，调整组织结构，调整资源配置。同时企业内部为了提高运营效率和经 济效益也要不断的进行自我调整，以最佳的状态参与竞争。在众多的调整中组 织结构调整牵扯到企业内部运行机制、经营权利、运作流程的变化，所以组织 结构调整往往是困扰企业管理者最大的问题，也是管理者遇到问题时首先考虑 的解决方式。 19 世纪 60 年代，钱德勒深入研究了美国 100 多家公司的发展情况，收集了 大量、详尽的史料和案例后，出版了《战略和结构》一书，提出环境决定战略， 组织结构适配战略的理论。而北京仁达方略管理咨询公司在钱德勒理论的基础 上提出“战略决定组织，组织传承战略”的观点① 。组织结构是发展战略的支撑， 而战略决定了组织结构，为组织结构设置提供了依据。组织结构作为企业资源 和权力分配的载体，通过信息传递，承载着企业的业务流程，推动或者阻碍企 业的发展。组织结构背后依赖的是企业战略及目标体系。企业要完成战略目标， 就需要进行目标分解，通过目标分解对任务进行分析，通过授权实现各种任务， 所以组织结构的实质反映的是战略规划、战略实施、目标分解体系和授权体系。 企业集团组织结构是产生企业核心竞争力的主要源泉之一。任何企业集团， 不论拥有的人、财、物资源多么丰富，总是需要通过一定的组织结构形式才能 产生综合使用效益。组织结构是提高经济要素综合使用效益的强大工具，良好 适宜的组织结构可以使集团有限的资源得到最合理有效的配置使用。因此，“组 ② 织结构”常被看成是与人、财、物三大要素并重的第四大经济要素 。 国内外企业集团组织结构变革实践证明，企业集团的组织结构对于集团的 生存发展具有至关重要的影响。因此，所有的企业集团都特别重视组织结构问 题，毫无例外地将组织结构的优化选择、合理设计和不断变革调整作为其生存 ① 王吉鹏，《集团管控》，中国发展出版社，2006，第50页 ② 刘金祥，对企业集团组织结构变革的思考，沿海企业与科技，2007 ，第48 页 4 和发展的核心任务之一。 陕煤化集团是以煤业产销为主体，煤化工和燃煤发电为两翼，合理参与交 通运输产业，最终形成煤、电、化、路综合发展的大型集团企业。陕煤化集团 公司是典型的“先子后母”出身，“大而散、小而全”的组织结构，这种“大而 散，小而全”的现象对于煤业及相关联产业的发展无疑是不利的，它不仅不能 发挥作为整个集团的集合优势，而且因存在重复建设，有时还会导致内部之间 的不良竞争。煤业企业需要规模化经营，需要资源的整合。鉴于此，根据陕西 省人民政府和陕西省国资委的有关政策要求及陕煤化集团战略发展规划，陕煤 化集团将于 2008 年对下属各分、子公司进行资产重组，组建陕西煤业股份有限 责任公司，并力争实现年内上市。 因此，陕煤化集团组织结构变革已提上日程，通过和第三方合作来达到这 一目的，来提高自己的管理水平及运营效率，陕煤化集团最终和北京仁达方略 管理咨询公司达成合作意向，本人有幸作为一名咨询师负责陕煤化集团管控项 目中集团组织结构设计这一模块。 鉴于此，在通过对陕煤化集团各级人员的访谈、问卷调查的基础上，在大 量的收集和研读了有关组织结构的相关文献以及陕煤化集团提供的大量资料的 基础上，通过分析陕煤化集团组织结构现状，发现目前陕煤化集团存在以下问 题：发展战略缺乏协同效应；母子公司管理混乱；人力资源管理无序；企业运 营效率不高；企业文化没有整合；组织结构不能支撑现有的战略等。 综合上述存在的问题，可以发现除去体制性问题，陕煤化集团目前面临最 大的问题是人的问题，而由人所导致的战略和组织结构的问题，是造成陕煤化 运营中问题的根本原因，最终表现出来的是企业效率、效益和竞争力低。面对 现存的问题，陕煤化集团急需从目前低效被动、情况复杂、各自为政的管理现 状，实现战略、组织结构、人力资源、企业文化的转型，即实现单一煤业运销 到 “一体两翼”战略转型，实现从组织结构臃肿到组织精简高效的组织结构转 型，实现由传统的人事管理到现