政府公共文化职能创新研究——以北京市公共文化服务体系运行模式为例.pdf

政府公共文化服务职能创新研究——以北京市公共文化服务体系运行模式为例 内 容 摘 要  对现代政府而言,满足公众文化需求和文化权利,提供公共文化服务是政府 的重要文化职责。近几年来，全国不少地方已经把构建公共文化服务体系提上 重要议事日程，从理论政策层面做出了详尽研究并赴诸实践。北京市连续用几 年的时间构建以基层文化服务为重点的公共文化服务体系，政府在社会公共文 化服务中的角色日益清晰。 构建并完善公共文化服务体系本身就是政府的职能，政府公共文化服务职 能必须加以创新才能更好的完成。本文围绕政府公共文化服务职能创新展开研 究，提出创新的价值，以北京市公共文化服务体系运作模式为例，通过分析北 京市公共文化服务体系发展现状和存在问题，重点探索在构建公共文化服务体 系中，政府如何提供公共文化服务，进而分析政府职能创新的现实有利因素,在 吸收和借鉴国外创新理论和经验的基础上,得出我国政府公共文化服务职能创 新的实现途径，文章的落脚点是为北京市构建一个科学合理的公共文化服务体 系提供一些启示，为政府部门的决策提供借鉴和参考。 本文在结构上主要分为五章: 第 1 章：基本概念与研究理念。本章主要提出了政府在构建公共文化服务 体系中的职能特点及创新价值，对公共文化服务体系概念的提出进行界定，阐 释了在新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论视角下，政府在构建公共 文化服务体系中实现职能转变的理论依据。 第 2 章：分析北京市公共文化体系建设结构和发展现状。从文化设施、文 化活动、文艺创作和文化产业四个突出方面归纳出北京市公共文化服务体系的 发展现状。 第 3 章：结合北京市公共文化服务体系建设的实际，从历史原因、客观原 因、主观原因几个方面总结分析，阐释了在构建公共文化服务体系中政府的文 化服务职能存在的问题。 第 4 章：在分析和研究北京市公共文化服务体系建设情况的基础上，从创 新的有利因素和内容两方面进行政府公共文化服务职能创新分析，同时比照国 外创新的经验，得出我国政府公共文化服务职能创新的一些启发。 第 5 章：阐明主要观点，提出在构建公共文化服务体系建设中，政府职能 创新的实现途径，并提出政府在实现职能转变过程中需要关注和解决的问题。 关键词：公共文化；政府职能；创新 I 政府公共文化服务职能创新研究——以北京市公共文化服务体系运行模式为例 Abstract Modern government, to meet the cultural needs and cultural rights, the provision of public cultural service is an important cultural role. In recent years, many parts of the country has to build public cultural service system put on the agenda, from policy level to make a detailed theoretical study and practice to go to all. Beijing consecutive years to build with a grass-roots cultural services to focus on public cultural service system, the government in the social role of public cultural services will become increasingly clear. Construct and perfect the system of public cultural services itself is the function of the government, the governme