以创新提升国库监管效能的思考.pdfVIP

工作论坛 （二 ）创新思路 。 以创新提升国库监管效能的思考* 1、构筑 区域 国库监督管理体系。只有科学、合理地开 中国人民银行广州分行　 黄　润 展区域 国库监督管理资源整合 ，因地制宜地构筑区域 国库监 督管理体系 ，才能确保 国库监督管理的及时性和有效性 。 近年来 ，随着我 国财税体制改革 的不断深入 ，人 民银行 2 、改进 国库监督管理非现场监管机制 。要加强非现场 经理 国库的业务范围、核算方式及资金清算渠道均发生了较 监管的手段 ，诸如被监管对象 向当地 国库报送相关报表、共 大变化 ，对人 民银行经理 国库的职能提出了更高、更新 的要 同召开信息交流会议 、建立各种备案 申报制度等等 。 求 ，国库监管也将承担更加艰 巨的责任 。国库监管如何适应 3、建立 区域 国库资金风险应急反应体系。只有建立 区 新 的财政形式 ，以创新提升 国库监管的效能 ，是当前人 民银 域性 国库资金风险应急反应体系 ，才能做到未雨绸缪 ，在防 行面临的一个新课题 。 范风险的同时提升各级 国库遇到突发事件的快速反应能力 。 、 （三 ）创新方法。 一 当前国库监管体制存在的主要问题 一是 国库横 向监管力度偏弱。主要表现为 ：对代理 国库 1、循序渐进 ，扎实推进 。对于填补 当前 国库业务和制 业务监督管理力度不足 ；对 国库集 中支付代理银行 的监督管 度空 白点这类创新 ，可以采取小步快跑 、循序渐进法 ，将大 理力度不足 ，监管的覆盖面和重视程度普遍较低 ，主动性不 的创新 目标仔细分解为互相联系的小 目标 ，成熟一个实现一 够 ；部分基层 国库对辖区内国库经收处 的监督管理不够细致 个 ，逐步完成创新 目标 的要求 。 充分 ，达不到国库风险防范 目标 的基本要求 。 2 、系统规划 、整体成型。对于建立 区域性 国库监督管 二是 国库监管服务品种偏少 、服务层次有待提升。 目前 理体系这类创新 ，可以采取系统规划 、整体成型法 ，根据创 国库监督管理服务 的适应层面太窄 ，服务 内容贫乏 ，与相关 新 目标要求 ，在一定时期 内，协调好财税库行各方面的关系 ， 机构缺乏深层次的交流与互动。 集 中主要力量 ，分工协作 ，将系统的框架搭建起来 。 三是 国库监管理论与制度 的创新水平仍需进一步提高。 3、加强协作 ，联合攻坚 。对于外延较广 的创新 ，则可 目前 国库制度创新力度不强、创新领域思路不广 、投入不足、 采取主动出击 ，联合攻坚法 ，主动邀请一些相关部 门，共 同 质量不高 ，不利于今后 国库监督管理实践工作 的开展 。 组成项 目队伍 ，既可以减少创新 的阻力 ，又能够于无形之 中 、 提高 国库的形象和地位 。 二 以创新提高国库监管效能的思路和对策建议 （一 ）创新原则。 4 、精研制度 ，融会贯通 。国库规章制度是保护 国库监 1、科学性和计划性相结合原则 。国库监管创新必须制 督管理工作持续 、稳定 、协调开展 的坚盾 。只有 国库监管人 定 明确的 目标 ，有计划 、分步骤 、按阶段实施 。创新 目标不 员理解这些制度 ，并能在工作 中准确、灵活地予以运用 ，才 得与国库监督管理的根本 目标有歧义 ，事前要经过科学的论 能有力地维护 国库法规制度 的尊严 ，为国库事业 的顺利发展 证与准备 ，事 中要坚持严格地