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中国人口老龄化对经济结构调整的影响 陈彦斌 程冬 戴轶群 摘要：中国经济结构长期存在失衡，如今又将面临人口老龄化的严峻挑战。本文分别从需求结构、供 给结构和产业结构等三个方面深入剖析中国人口老龄化冲击对经济结构的影响机制。笔者发现，对需求结 构而言，老龄化会对居民消费造成一定的压制，同时引起投资的减少以及净出口贸易的恶化；对供给结构 而言，老龄化会造成劳动力供给短缺，降低居民储蓄从而减少物质资本，也不利于科学技术的应用；对产 业结构而言，技术密集型产业、老年产业将获得巨大的发展机会，而劳动密集型产业、房地产业、政府主 导性公共服务行业将受到负面冲击，中小企业也将面临更大融资困难。据此，笔者建议政府应当进一步扩 大内需刺激消费，鼓励民间投资，大力推进科学技术和人力资本投资，促进产业内部优化升级。 关键词：人口老龄化 经济结构 经济失衡 产业升级 一、引言 中国经济在改革开放三十年来高速发展，GDP 增速长期保持在8%以上，如今经济总量 已经超越日本成为世界第二大经济体。然而中国经济的高速增长背后，却长期存在着经济结 构失衡的问题，将会影响到未来的持续健康发展。首先，我国长期依靠投资，特别是政府投 资，以及出口来推动经济增长，然而居民消费则一直没有得到有效拉动。2010 年投资、消 费、出口对GDP 的贡献率分别是54%、36.8%、9.2%，消费的贡献率远低于世界60%的平 均水平。消费需求的不振，既不利于民生的改善，也为经济的持续增长设下隐忧。其次，经 济增长主要依靠物质资本积累，而人力资本、科学技术、管理水平等有利于提升经济增长质 量的因素发挥的作用仍然有限。最后，我国三大产业中第二产业发展迅速，成为国民经济的 支柱，占GDP 构成的47%左右；而第三产业占GDP 的45%左右，与发达国家60%的份额 相比仍发展相对滞后。第三产业相对于第二产业能够吸纳更大量的就业，并且对资源和环境 的伤害较小，具有明显的经济和社会效益优势。 在经济结构长期失衡的背景下，我国又将面对人口迅速老龄化的事实。自上世纪70 年 代我国开始实行计划生育政策以来，人口总和生育率持续大幅下降，劳动年龄人口比重不断 上升，从而为改革开放三十年我国经济的高速增长提供了十分有利的生产性的人口结构。然 而持续的低生育率和人口预期寿命的延长使得这种年轻型的人口结构快速向老年型人口结 构转变，新成长的劳动年龄人口已经越来越难以弥补老年人口退出劳动力市场所带来的缺口。 根据国家统计局公布的第六次人口普查数据和联合国发布的世界人口预测，我国未来生产性 的工作年龄人口比重将持续减少，而消费性的非工作年龄人口比重则会不断增加。2011 年， 我国60 以上的老年人口约占总人口的13.26%；而到2050 年，这个比重预计将增大到33.89%。 对于当前中国，人口老龄化冲击所带来的挑战可能会比发达经济体和其他发展中国家所 面临的局面更加严峻。首先，由于生育政策的作用，我国的老龄化进程相比一些发达国家要 更加迅速。其次，我国人口基数庞大，老龄化必然产生规模巨大的老年人口，给社会带来沉 重的负担。再次，我国刚跻身中等收入国家行列，总体的经济发展水平还较低，社会保障制 度也尚不完善，应对老龄化的能力十分脆弱。而最重要的是，在当前我国正处于经济结构调 整和转型的关键时期，人口的快速老龄化势必会对我国存在消费结构、供给结构以及产业结 构失衡的经济结构带来十分深刻的影响，关系到未来我国经济的持续健康发展和人民生活水 平的提高。因此，当前探讨老龄化对我国经济结构的影响具有很强的现实意义，有助于采取 合理有效的措施以应对人口老龄化，从而进一步健全和促进我国经济结构的优化升级。 1 笔者将分别从需求结构、供给结构、产业结构三个方面来分别探讨人口老龄化对我国经 济结构的影响。遵循这种思路，笔者发现：对需求结构而言，第一，老龄化会对居民消费造 成一定的压制，因为老年人在消费能力、边际消费倾向和消费习惯上存在特殊性，但同时面 向老年消费者的产业将能够获得很大发展机会；第二，老龄化会引起投资减少，我国房地产 市场将面临老龄化的不利冲击，房地产投资将在未来逐渐减少，而政府投资也会因为社保压 力的加重而被部分挤出；