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转制背景下出版社人力资源管理的问题与对策 摘 要 从2005年开始的新闻出版体制改革，正在紧张进行中。到2010年年底， 中央各部门各单位出版社将完成转制改革任务。目前，针对出版社由事业体制 转制为企业体制的相关研究正成为学术界的热点。 不论从出版社改制的三大任务：产权改革、法人治理结构改革、劳动人事制度 改革，还是从改制的三个着眼点：资产重组、业务重组、人员重组来看，都需要从 人力资源管理的角度来研究并解决出版社在人事方面的痼疾。因此，从传统人事管 理到现代人力资源管理的转变将对出版社顺利完成改制将起到十分关键的作用。本 文从人力资源管理的角度，以人力资源管理理论为基础，以出版社人事制度存在的 问题为切入点，对改制中的出版社进行了具体研究。通过对比研究和案例分析，系 统地对转制背景下出版社人力资源管理所需要解决的问题进行了剖析。 在人力资源规划方面，本文结合五类人员配置结构的案例，指出过去出版社 是一种重心后置型人力资源配置结构，这种人员结构产生的原因在于僵化的线性 人员流动模式。这种人员配置结构造成了中国出版业的三大困境。为此转型后的 出版社应配合企业发展战略进行战略性人力资源管理与规划，并面向市场，建立 重心前置型人力资源配置结构。 在人力资源配置方面，本文提出出版社应建立立体人力资源配置机制,对出版 社的岗位轮换和新老划断做了专门分析。并针对出版社的特殊性，对其人力资源 配置方式提出了老人新用、编辑细分、业务外包、外聘编辑等操作性很强的具体 策略。 在绩效管理方面，本文从绩效管理的基本理念和系统思想出发，提出了出 版社绩效管理的基本模型，指出了一直以来出版社在绩效管理方面存在的五大 主要问题：把绩效管理简单等同于绩效考核;绩效考核没有科学合理地设置考核 指标；以绩效为导向异化成以领导满意为导向；绩效管理变成论资排辈；缺乏 有效的评价和反馈机制。由此造成的结果是，出版社其实一直没有真正实现绩 效管理，即便是绩效考核也最终流于形式。针对这些问题和出版社的实际情况， 本文提出了出版社绩效管理的解决方案：从战略性绩效管理的理念入手，按合 理的绩效计划、绩效监控与辅导、分类考核三个步骤实施绩效管理。 1 转制背景下出版社人力资源管理的问题与对策 在激励机制方面，本文研究了出版社薪酬管理的问题和可行性解决方案， 并对出版社引进股权激励方案进行了辨析。从具体出版社的绩效工资系数来看， 出版社存在着对薪酬管理体系的认识不足，绩效工资总额不足，薪酬设计缺 乏科学依据等问题，造成了薪酬激励的失效。改革出版社原来的薪酬体系， 充分发挥薪酬体系的激励作用，是目前出版社转制后必须首先解决的重要问题 之一。为此本文具体提出了八点措施。 对于出版社的股权激励，本文认为这是最能激发人才的方式之一。由于出 版社人力资源的特殊性，股权激励将是出版社改革发展的必经之路。为此，出 版社在改制过程中有必要为后期的股份制改造打下基础。出版社实行股权激励 具有可行性。对于国家的出版权控制问题，本文认为，国家作为大股东保持了 对出版社的控制权，就能继续保持对出版权的控制。在实际操作中，可以参考 国际上广泛采用的“黄金股”制度。最后本文提出了出版社引进股权激励的可 行性操作模式。 在人力资源可持续发展方面，本文认为进行学习型组织建设和企业文化建 设是出版社可持续发展的重要途径。由于出版社的人力资源需求是复合型人才 的“学习人”，出版社本身也是对学习要求非常高的组织，因此出版社人力资源 的可持续性发展，要站在学习型组织建设的高度来看。具体在学习型组织建设 的方法上，本文提出了 4 个思路:1.以有限的资金完成必要和急需的培训;2.建 立日常学习制度;3.建立业务讨论制度;4.传统“传帮带”模式必须废弃。 为做好人才培训，出版社可以借鉴发达国家普通使用的企业大学的模式， 结合实际，联合组建出版大学，以“共同出资金、共同出老师，一起培训，互 相实习”的模式来进行培训，以较少的成