中国农村人力资源开发研究.pdfVIP

中文摘要： 人力资源开发，是指在一定社会条件下运用现代化手段和方法，对人力进行 合理的培训、组织与调配，使人力物力经常保持最佳比例。人力资源开发包括精 神、知识、技能、创造力、生理因素等内容。人力资源的精神开发即人的自觉性 和能动性的开发；知识开发指通过普通教育提高人力资源的知识水平；技能开发 是指对将要或已经就业的人员进行岗位培训；创造力开发是指激发人的创造欲 望，创造思维和创造能力的开发；生理素质开发是人力资源开发的生理基础。农 村人力资源开发的意义表现在两个方面。一、农村人力资源是推动农村经济社会 发展的最重要资源；二、农村人力资源开发是实现农村经济现代化的关键。由于 人力资源开发是一个开放系统，结合农村人力资源特点，农村人力资源开发应达 到三个层次的统一：控制农业劳动力规模（数量层次）、培养职业农民和转移合 格剩余农村劳动力（质量层次）、对农村人力资源进行合理调配（配置层次）。 当前，农村人力资源开发面临的突出问题，一是农村人力资源数量巨大，开 发的困难与潜力同时存在；二是农村人力资源受教育和培训程度低，与城市差距 大，达不到新时期建设社会主义新农村的要求；三是农村人力资源身体素质差， 这是人力资源开发中最容易被忽视的因素；四是农村人力资源尚未系统开发，即 缺乏组织性、系统性、长期性。造成农村人力资源开发滞后的主要原因有：首先， 农村人口生育行为仍然重数量而轻质量。宏观人口政策和微观生育观念都是造成 农民这种生育行为的原因。其次，农村人力资源开发成本与收益不成正比例关系。 投资收益是否大于投资成本是决定人们是否愿意进行投资的重要依据。在全国就 业形势日趋严峻的情况下，农村人力资源开发的成本大于收益。再次，农村教育 体制偏离人力资源开发的正确方向。农村教育体制设置面向城市而非面向农村， 为城市发展培养和输送大量的人才，而缺乏为农村培养建设服务的人才，造成农 村人才净输出。最后，政府对农村人力资源开发的主体作用弱化。农村的教育主 要依靠农民自办，缺乏强大的财政支撑。 针对农村人力资源开发滞后的现状，为促进我国农村人力资源大力开发，应 采取以下对策：一、端正对人力资源开发的态度。主要是要转变农民对人力资源 投资的小农意识，通过各种渠道宣传农村人力资源开发的重要性。二、夯实农村 人力资源开发的基础。这就要求控制农村人口，提高农村人口生育质量，大力发 展农村公共卫生事业。三、大力增加农村人力资源开发的投入。政府要承担起农 村人力资源开发的主要任务，同时改革现有的教育投资体制和教育管理体制。四、 构建农村人力资源开发体系。农村人力资源开发需要有组织有步骤地进行，建立 农村人力资源开发的专门组织是必然需求。其核心是发展多层次的农村教育，具 体来说就是提高农村基础教育的质量、普及农村职业教育、大力发展农村高等教 育。五、优化农村人力资源配置。主要从以下方面着手：改革户籍制度、建立健 全农村社会保障制度、调整产业政策方向、建立统一的城乡劳动力市场、加强农 民就业管理和服务信息网络、消除城乡统筹就业的政策障碍。 关键词：中国；农村；人力资源；开发 ABSTRACT Human resource development means training and organizing human resource with modern ways under some social conditions in order to keep the best proportion between human resource and physical resource. Human resource development includes development of spirit 、knowledge、technology、creativity、physiological quality and so on.. Spirits development is to develop people’s self-consciousness and activity. Knowledge development is to improve people ’s knowledge by basic education. Technical development is to supply peop