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科学发展观与泛珠三角区域合作 作者：吴克辉????添加日期：2009-09-10????来源：《经济师》2009年第8期 【字号：大 中 小】 ??? 摘 要：在改革开放和现代化建设过程中，广东较早与兄弟省区及港澳地区开展合作。在贯彻和落实科学发展观过程中，广东面对经济全球化、区域经济一体化进程，以及新一轮国际产业结构调整和产业转移加快的新形势，按照中央提出的区域协调发展的战略方针，提出了“泛珠三角”（即“9＋2”）区域合作构想，在实践过程中有力的促进了区域合作和各省（区）的经济发展，成功地实践了科学发展观。 　　关键词：科学发展观，泛珠三角，区域合作 　　党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。其基本要求之一，就是统筹区域发展。在改革开放和现代化建设过程中，广东较早与兄弟省区及港澳地区开展合作。广东发展区域合作的经验，为科学发展观理论的形成提供了一定的实践基础。在贯彻和落实科学发展观过程中，广东面对经济全球化、区域经济一体化进程，以及新一轮国际产业结构调整和产业转移加快的新形势，抓住内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排（即CEPA）以及东盟“10＋1”自由贸易区加速形成带来的重要机遇，按照中央提出的区域协调发展的战略方针，依照溯珠江而上，与珠江流域相连、与广东相邻、与广东经贸关系密切的思路范围，根据珠江流域各省（区）的实际和彼此加强合作促进发展的愿望，提出了包括福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南、广东以及香港、澳门在内的“泛珠三角”（即“9＋2”）区域合作构想，成功地实践了党中央的科学发展观。 　　一、改革开放和现代化建设中，广东与兄弟省区及港澳地区开展合作成效斐然 　　在改革开放和现代化建设过程中，广东开展区域合作起步较早。据不完全统计，1985年至1991年，广东与兄弟省区共签横向经济联合与协作项目262082项，协议投资总额达462.43亿元。已实施23480项，总投资额314.11亿元，新增产值358亿元，新增利税51.21亿元。随着区域经济交流的日益频繁，各省区驻穗机构已有946家，成为各地与广东经济协作、信息交流、生产开发、劳务组织的大本营。为了充分利用广东的信息、资金、市场等方面的优势，各省区纷纷在广东开办企业。改革开放10多年来，四川省在广州、深圳、东莞、珠海开办了企事业单位400多家，投资3.45亿元。进入20世纪90年代，湖南加强了与广东的经济合作，带去联合开发获补偿贸易的形式，在湖南建立原材料生产基地和出口商品基地，继续开办在广东的企业，以达到增加创汇，引进技术，传播信息的目的。进一步拓宽商品流通渠道，加强劳务输出的管理工作，加强湘粤两省旅游部门的合作，共同开发和利用旅游资源。“九五”以来，广东与八省（区）之间签订的经济技术合作协议金额累计超过6000亿元，合作项目超过1万个。合作领域涉及经贸、交通、能源、旅游、农业、劳务等方面。广东与周边省（区）组建了多个区域经济合作组织，投资和贸易合作力度不断加强，产业布局和结构调整的政策环境进一步改善，“西电东送”成效显著，广东与周边省（区）规划、建设的高速公路和铁路已开始对区域经济合作发挥积极的作用。九省（区）签订的省际旅游协议，逐步构建起统一的旅游市场体系和旅游网络质量标准。九省（区）经贸合作不断深化并取得明显效果。 　　改革开放以来，粤港澳的传统贸易关系，发展成为多领域、多渠道、多形式的经济合作。以港澳企业的投资活动和大规模的产业转移为主导.引发三地的生产要素与资源的重新配置。从制造业开始，向其他行业全面渗透，不但在贸易、投资和加工生产领域内取得重大进展，而且在交通、运输，旅游、信息、供水、供电、金融、科技、教育、环保、海关、治安以至大型基础设施建设等领域进行了广泛的合作。广东积累承接港澳的产业转移，与港澳形成了“前店后厂”的互动关系。广东历年累计实际利用外资1765亿美元，港澳资金就占了七成多，引进近8万家港澳企业。进出口贸易大部分是对香港和经香港转口。广东的入境游客八成来自港澳。广东的很多企业通过港澳走向世界。港澳还给广东带来大量的先进技术、管理经验和市场信息。港澳同胞为广东的教育、科学、文化、卫生、体育事业作了大量捐助。同时，香港、澳门的繁荣发展也与广东密不可分。20多年来，数以万计的港澳企业遍布珠三角和其他地区，大量的港澳资本进入广东，并带入先进技术和管理知识。香港制造业的八成转向广东拓展，利用内地资源优势和政策优惠，顺利完成了企业扩张和产业结构的优化升级。香港的物流七成以上来自广东，香港现代服务业的飞速发展，与广东制造业基地的形成有着直接的关系。粤港、粤澳平均每天过境车辆4.2万多车次，过境人数47.7万多人次。港澳的国内游客大量来自广东，充分显示了港澳发展与广东的紧密联系。广东廉价的土地、