唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象-鹿城区“千百工程”.docVIP

唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象-鹿城区“千百工程”... 唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象 ——鹿城区“千百工程”建设的回顾与思路 中共鹿城区委鹿城区人民政府 （2005年9月8日） “千村整治、百村示范”工程的建设实施，顺应了我区广大农民迫切需求提高生活质量的愿望，符合缩小城乡差别、实现全面建设小康社会的要求，有利于形成农村整治环境与环境影响农村群众 生活方式、促进经济发展与提高群众的整体素质的良性互动机制，充分体现了民心工程、德政工程的现实意义。 一、建设新农村的回顾：鹿城区现有145个行政村。统筹城乡发展、整治农村环境、改善农民生活品质、任重道远。作为温州市的政治经济文化中心，“千百工程”建设实施的成效如何，将直接影响现代化都市的形象和全面建设小康社会的进程。为此，鹿城区委区政府高度重视该项工程的建设，建立健全了相应的工作机制，为全面实施“千百工程”定好了调子、理清了思路、明确了责任、落实了任务。去年以来，在市村镇办的正确指导下，在各部门各单位密切配合下、在整治村村两委和广大干部群众的支持下，我区“千百工程”建设取得了可喜的成绩：2004年，我区完成17个村庄的整治建设任务，其中，1个村获得省级“全面小康建设示范村”称号，2个村获得市级“全面小康建设示范村”称号，5个村获得市级“整治合格村”称号。2005年，我们又启动了12个村庄进行整治建设，目前，这12个村庄正在按照规划方案实施建设整治项目。2004年至2005年8月份我们拆除旧房3.31万平方米，建设新房4.19万平方米，清除棚屋1345间，建造公共建筑9座，道路新增改建85.34公里，清理新增河道41.55公里，新增绿化面积2.06万平方米，拆除露天粪坑822个，新增垃圾箱798个，新增公厕88座。这些成绩的取得，跟我区在实施“千百工程”建设中采取的有效措施是密不可分的： 1、强化责任意识，深入基层宣传。我们成立区、乡镇、村三级工作组织体系，责任层层落实、互为关联，制定了总体实施计划，细化阶段性任务，把“千百工程”建设纳入乡镇领导干部的目标管理和政绩考核范围，确定专门负责人和联络员，要求每月汇总工程进度情况，由区千百办督查和协调、及时了解工程的动态和存在的问题。利用会议动员、上门动员、双向沟通等办法，采取墙报、广播、横幅等形式，进行广泛宣传、发动群众，把村庄环境整治变为村民的自觉行为，让群众切实感受“千百工程”建设的好处，从而积极、主动地参与治理工作。 2、稳妥规划实施、提升农村品位。我们按照“规划先行”的原则，因地制宜地做到规划“四个结合”。即规划的高起点、高水平与现实中的实用性、可操作性相结合，布局修饰与整体改造相结合，以人为本的理念与规划的功能定位相结合，改善生活环境与增加农民收入相结合。在村庄规划编辑和整治内容的确定过程中，各乡镇能积极与村民沟通，认真听取和吸纳村民意见和建议，尊重村民的意愿，民主决策，形成了各具特色的规划思路和整治方案。如仰义后京村和双屿镇嵇师村等村庄结合其城乡结合部的地理特征，通过对通村道路沿线房屋的统一整理改造，按照一体化繁荣理念进行整体设计，形成既富现代化农村气息又有地方特色的商业街；如双潮乡的潮埠村和朱下村通过统一修饰房屋立面，建设健身场所，增加绿化面积，改善村内道路、卫生状况等措施，建设具有浓厚传统韵味的花园式农村家园。同时，我们根据各整治示范村自身经济条件、基础设建设等情况，针对不同的村庄实行分类整治，并推行边拆边建、逐步改造、局部整理、扩大绿化增加公共设施，开展以“三改”、“六化”，清除“脏、乱、差”为主要内容的村庄整治工程，全面提升农村的环境品位和农民群众的生活质量。 3、整合有效资源，拓宽筹资渠道。我们整合各类资源，对“千百工程”建设进行“捆绑式”投入。一是加大多渠道资金的投入。村庄整治规划与工作计划已定，资金到位工程才能启动开展，仅靠村民自愿筹集资金，那是杯水车薪解决不了问题，在区财政适当增加资金投入的同时，需要各部门协调，多渠道筹措资金。通过有经济实力的村适当出一点，各乡镇挤一点，各部门倾斜一点，区政府补一点的办法来切实解决资金问题。我们还制定了《“千百工程”建设专项补助资金管理意见》等办法来加强对专项资金的管理。同时，把“五百干部下基层”等活动的人力资源和在农村的建设活动的建设资金有效地进行整合，发挥其最大效用，把农田水利、林业绿化、交通道路、农业开发、扶贫开发、劳动力素质培训等资金加以整合，以捆绑方式投入到“千百工程”建设当中，据统计今年区财政及部门投入约850万元。二是建立引导机制，增加村集体、农民和社会资金的投入。以政府投入的增加，带动村集体、农民和社会力量资金投入的增加，积极引导先富起来的农民捐资捐物，支持村庄公益事业建设。三是健全市场化的投入机制，扩大建设资金来源。通过集约和节约使用村庄建设用地