江西省扶贫资金利用效率研究.pdfVIP

摘 要 贫困问题是世界上最尖锐的社会问题之一，消除贫困是人类社会的共同目 标，世界各国政府都在为反贫困而不断努力。中国是世界上最大的发展中国家， 在过去相当长的时期里，由于诸多原因，贫困一直困扰着中国。从 1978 年改革 开放以来，中国政府采取强有力的措施，在经过多阶段的努力后，中国的扶贫工 作取得了巨大的成绩，联合国千年发展目标2010 年的报告中预计，中国的贫困 率到2015 年将降至5%左右。扶贫资金是扶贫工作发展的重要推动力，中国各级 政府每年为农村扶贫开发投入的大量资金，在解决贫困地区温饱问题、改善农户 生产生活条件及促进贫困地区社会经济发展等方面发挥着重要而深远的作用。在 扶贫工作不断开展与扶贫资金投入不断增加的过程中，扶贫资金的利用效率引起 了广泛的关注。江西省作为中国贫困程度较深的省 之一，农村贫困状况比较复 杂，进入新时期以后，江西省扶贫工作在取得了一定成效的同时也面临着严峻的 挑战。为了应对扶贫工作中的新挑战，揭示扶贫资金使用中存在的问题，本文对 江西扶贫资金利用效率进行研究。 在借鉴以往研究的基础上，本文利用2004-2009 年6 年间江西省21 个国家 级重点贫困县的面板数据，选取农民人均纯收入和年末贫困人口比重作为因变 量，从扶贫资金来源和扶贫资金投向两个角度分别选取中央财政扶贫资金、中央 扶贫贴息贷款、以工代赈资金、其他来源资金和种养殖业扶贫资金、涉农工业扶 贫资金、基础设施建设扶贫资金、人力资本扶贫投入资金作为自变量，运用随机 前沿分析方法，对扶贫资金效率进行实证研究。 21 通过研究本文主要得出五点结论 第一，江西省 个国家级重点贫困县扶 贫资金利用效率水平普遍较低，其对收入增长的效率具有良好的发展态势，资金 利用效率逐年上升，但对贫困人口减少的效率随时间的推移却在不断下降。第二， 江西省各种不同形式的扶贫资金对贫困地区农村人均纯收入的增加和贫困人口 的减少都具有显著的正向作用。第三，江西省中央财政扶贫资金和人力资本扶贫 投入资金对农民人均纯收入增加贡献作用较大，以工代赈资金和人力资本扶贫投 入资金对贫困人口减少的促进效果最好。第四，无论是从资金来源还是资金投向 看，减贫弹性都小于收入弹性。这表明扶贫投资所带来的收入增长的好处可能并 没有平等地为贫困人口分享。第五，江西省农村人力资本水平较低，对农民纯收 入增加和贫困人口减少的贡献都不大。 关键词：扶贫资金；效率评价；SFA I PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 Abstract Poverty is one of the intense social problems in the world, eliminate poverty is the common goal of human society. Governments around the world are all fight for this aim. China is the largest developing country all over the world, in a long period of the