我国财政法律文本中预算监督的规范分析.pdfVIP

摘 要 预算监督是 算主体以实现社会公共利益最大化为目标，依据预算监督的法 律规范，在 算编制、 算审议、 算执行及决算整个运行过程中所进行制约和 监督的公法行为。 算监督之价值在于为 算运行创造一个有效的运行机制，为 预算主体提供一种规制其人性之恶与权力腐败和保障其有效行使权力的良好架构 体系，它不但设定了预算监督者权力合法性之范畴，也为其监督行为之目的提供 了正当性之尺度。 文 主要借助宪法、 算法等法律文本，对 算监督法律行为及权力和权利 的配置进行规范分析，同时借鉴公法和私法通用的法律元素——主体、行为、责 任对 算监督的文本规范进行剖析，通过对现有预算法具体规范的文本式研究， 挖掘出其中内含的理论框架，着重对 算监督权的法律内涵、法权结构以及运行 秩序进行分析，具体如下：首先，在 算监督主体上，重点从主体性和开放性两 方面，对其所存在的问题和对策进行阐述。在主体性上，具体对立法监督主体的 机构设置、人员配置，审计监督主体的法制保障、财源与人事独立，行政监督主 体中的财政部门职能设置进行分析；在开放性上，分析出目前的 算监督主体异 化和封闭性气息浓厚，并对社会监督主体的开放性进行剖析、提出对策。其次， 对预算监督客体类型进行探析，对其所存在的问题进行分析，并从多个角度提出 完善措施。具体是从预算编制行为中的预算编制的资金、预算 审的效果；预算 审议行为中的人大预算修正权、质询权、预算被否决的后果； 算执行行为中的 收支并重、预算调整行为、 算执行报告；决算行为中的绩效评价机制、立法机 关的监督进行了分析。再次，对预算监督程序的重要性进行了大体的阐述，并从 预算透明度和预算监督程序两方面所存在的问题进行了具体解析，针对某些不足 提出了具体的完善对策。特别在预算监督程序方面，主要对预算编制、预算审议、 预算执行中的程序性不足进行了全方面的分析。最后，从 算监督责任的角度， 对监督主体的责任和被监督主体的责任中所存在的缺陷，提出了完善方法。在监 督主体方面，具体从立法监督主体和行政监督主体的责任方面的缺陷进行了分析， 并提出了完善对策；在被监督主体方面，先对被监督主体的责任设置的缺陷进行 分析，然后对上述缺陷进行了一定程度的完善。 关键词：预算监督 预算主体 预算行为 预算程序 预算责任 1 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 Abstract According to the law rules, Budget supervision is the public act that budget subj ect is aimed at social public interests maximization , restriction and supervision the course of the budget making, budget approving, budget enforcement and final accounting. The value of budget supervision is to create an effective operation mechanism for budget runs, to provide the good structure system to regulate the bad of humankind and powe