以税收形式筹集社会保障基金的问题研究.pdfVIP

要 社会保障属于全国性公共物品，有利于建立全国统一的、竞争的、流动的劳 动力市场，有利于保障社会稳定，有利于在全社会建立文明的、互助的、和谐的 社会秩序。因此，社会保障应具有统一性，这是中央财政的基本职能之一。应在 全国范围内实行统一制度、统一规定、统一标准、统一征收和统一管理。从发达 国家的情况看，社会保障都是在全社会范围内对公民收入进行再分配。在全世界 170 多个国家中，至少有130 个国家实行社会保障税制度。其中108 个国家正式实 行含有工资税、社会保险税、社会税、社会保障捐赠在内的社会保障税，另外 24 个国家实行社会保障税和工资税。建立社会保障的目的是保证社会稳定、文明和 秩序，减少人们的后顾之忧。本文旨在通过社会保障税的开征，实现社会保障基 金资金来源的稳定性和可靠性，为建立覆盖全国的社会保障制度打下坚实基础： 第一部分：阐述了社会保障税与社会保障费各自的涵义及相互之间的关系, 对 国内外研究现状进行评述。简单介绍了本文研究的基本思路及主要内容。 第二部分：分析现今采用社会保障费筹集社会保障资金的缺陷,主要通过资金 供需方面、社会保障费税务征集方面、与其 国家相对比等来分析当前存在的问 题。 第三部分：针对采用社会保障费所造成的问题，提出通过社会保障税的方式 来筹集社会保障资金的方案来解决。并从开征社会保障税的可行性及必要性来分 析 证。 第四部分：对开征社会保障税的税制进行具体设计，主要包括纳税人的设定、 计税依据、税率及起征点和最高限额问题的探讨。 第五部分：展望开征社会保障税所要面临的基金财务压力、过高的初始水平、 征集难题等等问题。 第六部分：通过对现今采用社会保障费所出现的问题的分析，加上对采用社 会保障税征集将面临的问题的展望，提出开征社会保障税应加强的配套措施的建 设。 关键词：社会保障税 税制设置 社会保障制度 1 Abstract The social security belongs to the nationwide public goods, is advantageous in establishes the national unification, is advantageous in the safeguard social stability, is advantageous in establishes the civilization, the cooperation, the harmonious social order in the entire society. Therefore, the social security should have the unity, this is a basic functions of central government. Looked from the developed country, the social security all is carries on the redistribution in the entire social scope. There are more than 170 countries in the world, some 130 countries practice the social security tax system at least.108 countries implement officially include wages tax, social security tax, social tax, the social security donation, moreover 24 countries implement the social security tax and the wages tax. This article is for the purpose of through levying social security taxes, covers national for the establishment the social security systems to bui