试析欧盟的能源税及其对中国的启示.pdfVIP

中 文 摘 要 经过多年探索，欧盟国家的能源税，主要包括运输燃料税、CO 税，在经济、 2 环保方面取得了重大成就。首先，在经济方面取得了一定成就，比如由于能源税 的征收提升了能源价格从而促进企业在技术、工艺和产品的生产过程方面进行革 新，并且通过征收能源税增加了财政收入和环保资金。其次，就是环保方面，它 不但节约了能源，提高了能源使用效率，而且大大削减了污染物的排放和改善了 生态环境质量。 借鉴欧盟的经验，对能源产品征税，将是抑制我国能源需求过热，保护环境， 促进清洁能源使用和能源结构调整，维护我国能源安全的重要途径。我国目前还 没有形成健全的能源税收体系，一些与能源相关的税收政策在我国还处于起步阶 段。燃油税的出台只是我国漫漫能源税之路的第一步，如果在中国建立制定成功 能源税，我们还需要作很多努力。 首先要科学合理的设定能源税税率，导向企业和消费者行为，这样才能使能 源税起到节约能源保护环境的作用。其次，要协调相关部门利益，专款专用，确 保税源稳定和财政环保资金充足，为能源税发挥作用奠定基础。再次，要减小能 源税实施的负面影响，加快产业结构调整和某些产业的保护支持，尤其是对这些 产业造成的冲击和竞争力的破坏。最后要重视能源税实施对各阶层利益的影响， 妥善处理人员安置问题，防止能源税实施带来不良社会问题。 本文共分五部分：第一部分提出问题。第二部分从内涵和外延两个角度解释 了能源税的概念，并作了相关理论介绍。第三部分首先从能源税的缘起开始，接 着以2003年欧盟能源税指令为界限介绍欧盟征收能源税的历史演进，然后分析了 欧盟能源税的特点、作用、发展趋势，尤其在作用上用了很多笔墨，从环保、经 济和社会三个层面加以深入分析；第四部分联系了中国的现状，分析能源税方面 存在的不足；第五部分，借鉴欧盟经验，并给予中国征收能源税的一些建议和启 示。 关键词：欧盟；能源税；燃油税；税收体系 ABSTRACT The EU’s energy taxes, including fuel taxes, CO taxes, have made significant 2 achievements in terms of economic development, and environmental protection since it was formulated. Firstly, in economy aspects: EU ’s energy taxes has promoted enterprise innovation in terms of technology and process, and added environmental protection fund and fiscal revenue through increasing taxes on energy. Secondly, in environmental protection aspects, EU’s energy taxes has saved energy, improved energy efficiency, and also greatly reduced emissions of pollutants and improved the quality of the ecological environment. It ’s a very important way to safeguard our energy security by learning from the experience of EU taxation of