经济因素与冷战新边疆 _ 对美国第四点计划的历史考察与分析.pdfVIP

经济因素与冷战新边疆： 对美国第四点计划的历史考察与分析 谢华 绪 论 一、研究的目的与意义 相对而言，第四点计划是目前我们既熟悉又陌生的冷战研究领域。一方面，作为冷战时 期美国遏制战略的重要组成部分，很多战后世界历史、美国外交史、国际关系史当然还包括 冷战史论著都或多或少会涉及相关问题；另一方面，该课题很明显又属于“冷门”，多数情 况下被认为是美苏冷战的某种点缀，论述时往往更侧重于对该计划的政治背景、政治涵义进 行理论概括，对该计划历史演变、决策过程的分析或大而化之，或略及皮毛，明显缺乏对近 年来美国解密外交档案的利用。就结论而言，由于理论骨架有余而历史事实的“肌肉”不足， 主要观点很多时候使人有单薄、突兀或根基不牢的感觉，有些观点虽有突破和创新但仍需进 行深入具体的研究。 从学术角度看，第四点计划研究的意义在于它第一次以具体事例向我们展示了冷战研 究必须要认真对待的两个重大问题，一是冷战与美国对第三世界国家外交政策的根本性转 变。战后第三世界国家体系的出现，彻底改变了自己的历史命运，也促使美国政府开始重新 审视和制定对第三世界国家的外交政策。冷战的出现则大大加速了这一进程。在美国看来， 第三世界国家采用何种社会制度模式，是决定“美式民主”是否更具备普遍性、“合法性” 的原则性问题。这样在预先明确“反共主义”目标后，第四点计划的倡议者开始了反向的逻 辑推演，战后乃至战前亚非拉地区的“贫穷”“落后”都被赋予了政治和战略含义，其直接 后果就是导致亚洲、拉美乃至非洲在欧洲“遏制线”固化后相继被“卷入”冷战格局之中。 换句话说，冷战的全球化进程（更准确说应是某种战略态势）不是不言自明的，它是一个需 要不断努力去说明和验证的“命题”或“假设条件”。缺乏了这方面问题（以第四点计划为 主要开端之一）的探讨，冷战历史是不完整的。二是经济因素或经济武器在冷战时期美国遏 制战略中的突出作用。这与许多国家外交有着很大的不同。作为美国门户开放外交传统的延 续，无论是实践方面还是制度方面，第四点计划都为美国对第三世界国家经济外交奠定了基 础。忽视了这方面问题的探讨，无疑是等于放弃了展现美国全部外交历史的努力，也等于放 弃了深刻认识美国外交本质的努力。 从现实角度分析，第四点计划作为冷战时期美国对第三世界国家进行技术援助最早、最 1 典型的案例，对它的深入研究也具有较大的借鉴意义。可能一般为人们所忽视的是，美国也 是最早就是通过第四点计划，与许多第三世界国家建立起了外交关系，而且美国的援助至今 仍对有关国家的双边乃至多边关系产生着重要影响。但是，目前国际学术界关于第四点计划 研究存在的最具讽刺意味的问题。一方面，不但公众，甚至历史学家也在忽视相关研究；另 一方面，该计划的名号在国际政治舞台上可以说从来没有消失过。综观美国外交政策的历史 演变，可以看出其具有很强的连续性，经济外交从美国外交“武器”向冷战“利器”的转变 过程及效果表明，美国政府在后冷战时代也只会进一步强化对它的使用。尽管后冷战时代第 三世界也发生了较为剧烈的分化组合，但“发展”、“现代化”仍是绝大多数第三世界国家面 对的共同课题。就外部因素而言，如何在本国现代化进程中既接受西方尤其是美国的经济技 术援助，实现经济快速发展，满足人民的物质文化需要，又能坚持独立自主的和平外交政策， 维护好本国的民族文化传统，从而最终实现“现代化而不是西方化”的战略目标，这也许对 许多第三世界国家来说更是值得深思的课题。 二、国内外研究概况 在搜集资料、撰写论文的过程中，笔者注意到，由于各种主客观原因，对第三世界外交 似乎始终不是美国外交的重点，国内外学者关于第四点计划的论著显得较为零散，明显给人 有点“杂”的感觉，而且多数情况下该问题不是相关论著要探讨的中心内容。 归纳起来，美国学术界第四点计划的学术成果主要有以下几类： 第一类是以第四点计划为主要研究对象的专著。如舍尔津·舍宁（Sergei Y. Shenin ）的 《美国与第三世界：战后关系的起源及第四点计划》是目前唯一一部专门探讨第四点计划的 学术著作。1该书还就第四点计划的思想根源及发展演变进行了历史考察和分析。但值得注 意的是，也许是由于校对的问题，该书在重要细节（如历史事件的发生时