冷战后俄罗斯对外政策演变的国内政治根源研究.pdfVIP

内容摘要 国家对外政策的制定是决策者根据国家利益在理性选择的基础上制定的。但 是，决策者制定对外政策又是处在一个复杂的国内政治环境之中，从而使得国内 政治与对外政策处在一个相互影响的过程之中。正如亚历山大·温特在谈及国内 环境影响对外政策时所说的一样，“对外政策行为主要取决于国内政治”。具体对 于俄罗斯而言，要分析当代俄罗斯对外政策的缔造或决策机制，理解为什么俄罗 斯有我们在当今时期看到的那种对外政策，充分考虑到苏联解体后，俄罗斯政治、 经济、文化、社会的转型或者说俄罗斯内部制度的变迁，探寻冷战后俄罗斯对外 政策演变的国内政治根源是非常必要的。在俄罗斯国内政治因素通过种种方式影 响其对外政策的同时，对外政策也通过影响俄罗斯国内政治经济变革以及参与世 界体系的方式、程度等途径对国内政治产生反作用。 1991 年苏联解体，俄罗斯联邦建立之后，俄罗斯纷乱复杂的国内政治变化 是其对外政策调整的国内背景：代表不同阶层政党的分化组合，不同利益群体的 出现，言论自由的有限度开放等等。本文首先讨论俄罗斯对外政策的国内根源， 如国内事件、宪政结构和政体类型对对外政策所产生的影响。叶利钦时期、普京 时期甚至梅德韦杰夫时期，俄罗斯政府领导人所面对的国内政治环境都不尽一 致。从整体而言，随着俄罗斯民主化进程不断取得进展，其国内政治体制中的政 党政治、三权分立、互相制衡等框架已经初步建立起来，现代政治的运作也日趋 平稳。 如果我们充分考虑到俄罗斯对外政策转变的文化、社会、传统等背景因素， 沿着政治文化和外交史的路径去研究俄罗斯的外交行为，就会发现俄罗斯政治文 化中的“斯拉夫主义”、“使命意识”和“俄罗斯例外论”等深刻影响着当今俄罗 斯外交战略的制定和实施。本文还讨论了从叶利钦时期的“大西洋主义”、“双头 鹰”外交，普京阶段的现实主义外交政策，试图付出极小的代价来增强俄罗斯的 国际地位，到梅德韦杰夫时代继续奉行务实外交政策，主张建立多极世界，冷战 后俄罗斯的对外政策是传承与发展并存。 俄罗斯在转型期间的国内政治根源深刻影响着它的对外政策。例如，对一个 处于民主转型阶段的国家而言，政府面对选举的压力是如何响应“民意”并对对 外政策进行调整的。“对外政策始于国内”，德国著名政治家路德维希·艾哈德博 士极其形象地描述了内政与外交的关系。本文也探讨了一系列影响对外政策的国 内政治因素，如政权架构、组织体系、军事力量、经济实力、公共舆论、利益集 团等等，以及它们如何在具体层面上塑造了俄罗斯的对外政策。与此同时，国际 社会，尤其是西方国家的对俄政策在多大程度上反作用于俄罗斯的国内政治。除 此之外，在前文的基础上对后普京时期的俄罗斯国内政治与对外政策进行了分析 和预测：在俄民主化这个前提下，“新冷战”或俄与西方之间发生全面冲突的可 能性极小。俄罗斯国内政治的民主化进程仍旧是影响俄罗斯与西方关系的重要因 素：权威主义的政治倾向、车臣政策、经济领域的重新国有化、能源政治甚至于 对待某些企业家的做法都可能对俄罗斯与西方关系的现状和未来产生影响；西方 对俄罗斯的关注主要集中在它的政治发展模式的选择上，聚焦于俄国的民主，这 是西方对俄政策的出发点和落脚点。 本文最后对俄罗斯内政外交的关联性进行了总结和理论上的概括，即：国内 政治决定对外政策，对外政策影响国内政治，这是一个互动的过程。对外政策中 的政治具有两面性——国内政治的实施者与国际体系中的参与者，正是这两者之 间的交互作用塑造了俄罗斯的对外政策。 关键词：俄罗斯 国内政治 对外政策 国内根源 Abstract Abstract AAbbssttrraacctt One country’s foreign policy is making on the rational choice by the policy maker with the national interest. However, the decision of the foreign policy was maked in a complex domestic political environment, which made domestic politics and foreign polic