政府绩效评估中公民参与的动力机制分析.pdfVIP

论 文 摘 要 二十世纪七八十年代以来，随着世界全球化、信息化和知识化的发展，转变政府 职能、变革管理方式、提升政府绩效成为各国政府最为迫切的问题。政府绩效评估作 为推进行政体制改革、提升政府决策能力、提高行政效率与服务质量的有效工具，在 政府公共管理过程中得到了广泛的应用，并取得了可观的成效。对公民参与的关注一 直是政府绩效评估中的核心价值取向，是各国政府绩效评估发展的一个显著特点。目 前，动力机制的不完善已经成为制约公民参与政府绩效评估活动发展的重要因素，因 此推进公民参与政府绩效评估，必须深入研究多方群体的参与动因，这在理论延展和 现实指导方面，都具有一定的价值和意义。本文通过对我国公民参与政府绩效评估实 践的考察与分析，就如何建立公民参评的动力机制，推进参评活动问题，提出了一些 思考与建议。 文章分为四个部分： 第一章为绪论部分，主要介绍了本文研究的背景和意义，国内外研究现状，并对 于本人的研究方法和论文框架进行了构建性阐述。 第二章则对公民参与政府绩效评估进行了理论概述。对于公民参与政府绩效评估 的核心概念进行了梳理，界定了本文的分析范围。同时，通过我国公民参与政府绩效 评估的现状分析和政治参与动因分析不同学派理论的整合，提出了本文公民参评的动 因分析模型。 第三章结合动因分析模型对于公民参与政府绩效评估的主、客体动力进行了分析 和阐述，对公民和政府两个群体的动因进行了分析和考察。认为公民参与的动力来源 于内动力和外动力两大部分，其内动力由信仰动因和利益动因构成，外动力则主要通 过政府强制动因实现。而政府推进参评的动力则主要由合法性需求、上级要求、政府 间竞争的需求产生。 第四章在前文分析基础上，对于公民参与政府绩效评估的影响因素进行了分析。 一方面，肯定了学术团体、社会团体和第三方评估机构在公民参与政府绩效评估领域 的不同动因需要和角色定位。另一方面，则分析了公民特征、政府制度以及技术手段 等多重因素对公民参与政府绩效评估的重要影响。并在综合总结的基础上得出公民参 与政府绩效评估的动力机制模型。 关键词：公民参与；政府绩效评估；动力； ABSTRACT With the development of globalization and knowledgeable, changing the traditional ruling concept or mode and directing to highly efficiency are the basic requirements for government. In this circumstance, as an effective tool, the government performance evaluation has promoted the reform of administrative system, advanced the administrative implementation capability, and improved the administrative efficiency as well as the service quality, which became the frontier projects of the current public administration. With the rise of customer-oriented, quality-oriented concept, the focus of government performance measurement in western countries has gradually turned from economy and efficiency to profits andcustomers’satisfaction. Citizens a