上海城市残疾人政府救助制度研究 _ 以上海市长宁区百户残疾人家庭救助为例.pdfVIP

论 文 摘 要 残疾人是社会中特殊而困难的弱势群体，我国贫困人口中有半数左右是残疾 人，残疾人与贫困有着天然的联系。残疾人问题是社会转型时期一个不容忽视的 社会问题。依法救助残疾人的基本生活需要，是国家和政府的责任，也是公民的 一项权利。所以说，对残疾人权利的保护和实现，往往构成一个国家人权和社会 文明程度的衡量标准。在这样的社会背景下，关注残疾人、保障残疾人和促进残 疾人事业的发展客观上已经成为维护社会公正的内在要求。 社会救助是维护社会稳定的重要基础，提供着最基础层次上的保障。作为社 会弱势群体的残疾人需要社会的各种救助，而且残疾人政府救助是目前解决我国 残疾人问题最直接和最有效的办法。残疾人政府救助体系的建立和完善，不但直 接服务于广大的残疾人，更对整个社会的经济、政治、文化的发展产生深远的影 响，并将进一步保障残疾人充分融入参与社会生活，维护社会安定团结。因此， 开展有关上海城市残疾人政府救助制度的研究具有重要的理论意义和现实意义。 本文以上海市长宁区百户残疾人家庭救助为例，对他们的生活状况和社会救 助需求开展了调查，全面真实地反映了上海城市残疾人的基本生活状况，并分析 了上海城市残疾人致贫的原因以及现行政府救助制度存在的缺陷。贫困残疾人处 于社会的最底层，靠自身力量无法摆脱其经济上的低收入性、生活上的贫困和承 受力的脆弱性这一格局。笔者认为，要改变这一局面，必须要转变残疾人政府救 助理念，在此基础上再加大对残疾人政府救助事业的投入。 论文的主体共分五个部分： 第一部分，主要交代了本文的相关概念、研究背景、文献介绍、研究方法及 框架等，界定了残疾人、社会救助、政府救助等重要概念，分析了研究上海城市 残疾人政府救助制度的现实意义。 第二部分，介绍了残疾人政府救助的三个理论依据，并从新的角度论述了残 疾人政府救助理念的变迁，即从救疗模式阶段到社会模式阶段的过渡与发展。 第三部分，主要介绍了城市残疾人政府救助制度的现状，并分为残疾人政府 救助的一般制度安排与专项制度安排两部分加以详细阐述。 第四部分，介绍了长宁百户残疾人家庭的基本情况，并从自身、家庭、社会 三方面分析百户家庭的致贫原因，以及存在的问题。 第五部分，从转变残疾人政府救助理念、加大对残疾人政府救助事业的投入 I 两方面给出了健全上海城市残疾人政府救助制度的建议。 关键词：残疾人；政府救助；理念 II ABSTRACT The disabled is a very special and difficult disadvantaged group of people in the society. It takes half proportion of the poverty population in China, which shows that there is a natural connection between poverty and the disabled. It is a social problem that we cannot neglect especially during the social transition. To support the necessity of the disabled according to the law is not only the responsibility of the government and the country, but also the rights of the civics. Therefore, the protection and the realization of the rights of the disabled can decide the condition