贵州省的行政区划 _ 变化、格局与趋势.pdfVIP

摘 要 行政区划作为上层建筑，是把国家权益和政府职能合理配置于各级地方的空间基 础，是协调区域利益格局的法理路径，也是有效地管理和治理地方事务的重要举措。贵 州省处于我国西南部的腹心地带，其行政区划建设历来对于促进少数民族地区发展和确 保西南边疆稳定具有重要的战略地位，它的科学合理性不仅关系到本省域的社会经济发 展，而且也事关国家的政局稳定和整体发展水平。当前，贵州省是中国最不发达的省区 之一，经济社会发展中亦存在诸多复杂的现实问题。系统性研究贵州省行政区划的变化、 格局与趋势，对加快贵州经济社会建设、统筹国家区域发展、促进民族团结和边疆地区 稳定具有重要的战略意义。 本文紧扣贵州省行政区划格局变迁这一主题，在遵从行政区划具有历史传承性的前 提下，以时间轴为脉络，根据地方志等文献为基础素材，结合实地调研，采用文献分析 法、历史分析法和重点研究与一般研究相结合等方法，梳理了贵州省行政区划的演变过 程、阶段性特征和主要影响因素；分析了贵州省行政区划的现状格局及存在的主要问题； 讨论了贵州省行政区划的改革趋势。 通过研究，本文认为：（1）在影响行政区划的诸多因素中，自然地理环境、国家政 治格局、经济发展要素和民族文化等对贵州省行政区划的变迁具有更为重要的影响；（2 ） 贵州省行政区划变迁呈现出省建制较晚、民族型政区发展多变和城市数量少且规模小等 特点，并存在建制不规范、管理幅度悬殊、政区名称严重重复等诸多现实问题；（3 ）为 响应新时期经济社会发展诉求，贵州省应以经济主导、政治稳定、民族团结、高效管理 和以人为本等原则，因地制宜，适时采取增设地级市、县级市建制，加强若干大中城市 周边县、县级市 （或特区）改区、撤镇设办、撤乡并镇和撤村改居等改革措施，加快形 成符合贵州在新时期社会经济发展需求的行政区划格局。 关键词：贵州省；行政区划；变化；格局；趋势 I Abstract Administrative division as the superstructure, it ’s the spatial basis to rational allocate the national interests and government functions to levels of local place, the le gal path to coordinate the pattern of regional interests, the important measures to manage and govern the local affairs effectively. Guizhou province is located in the heartland of southwest in China, its administrative division has an important strategic position to promote economic construction in ethnic minority areas and to ensure the stability in border areas of southwest since ancient times, and its scientific rationality is not only related to the socio-economic development in the provincial domain, but also related to the countrys political stability and the overall level of development. Guizhou is one of the most underdeveloped provinces and exist some complex problems at present. Studies systematically on administrative divisio