我国社会组织参与突发事件治理研究 _ 以汶川地震为例.pdfVIP

论 论 文文 摘摘 要要 论论 文文 摘摘 要要 人类社会发展过程中总是会面临一系列突发事件的侵袭，每一次重大突发事 件的爆发都会对人民生命财产安全和社会稳定发展构成严重威胁。因此，如何有 效应对突发事件，已经成为各国社会治理中的一项重要任务。随着社会环境的变 化，突发事件的破坏力正变得越发巨大，应对举措也更趋于复杂。在这种情况下 仅仅依靠政府一 己之力已很难有效应对。因此，引入多元主体 尤其是与突发事 件密切相关的公民社会的参与以实现有效治理 逐渐成为了研究应对突发事件的 重要课题之一。而作为公民社会重要组成部分的社会组织 凭借其优势在突发事 件治理中显示出越来越重要的作用 俨然成为了突发事件治理中政府之外不可或 缺的补充力量。 2008 年的汶川特大地震是我国建国 以来破坏性最大、影响面最广的一次突 发事件。但恰恰是这次突发事件，引发了我国民间力量的大爆发，我国社会组织 以前所未有的态势参与到了这场灾害治理中 无论是在规模上还是在形式上都令 人眼前一亮。它们不仅发挥了举足轻重的作用 而且成为了政府最有力的帮手 更赢得了社会的广泛认可。从某种意义上说 汶川地震也是社会力量参与突发事 件治理的一次转折与突破，对我国灾害突发事件多元主体治理体系的构建乃至公 民社会的成熟发展都是一次全面地促进与推动。 基础上述情况，本文 以突发事件治理中社会组织的参与为研究内容，在对社 会组织参与突发事件治理国内外研究现状、相关概念、理论做一定梳理 以及对 社会组织在突发事件治理中的优势及角色定位作必要论述的基础上，引入汶川地 震这一具体案例，对我国社会组织参与突发事件治理情况做一个全面的阐述与分 析 概括了社会组织参与行动的特点、发挥的功能作用 揭示了社会组织在参与 治理中仍然面临的一些问题，如社会公信力不足、筹资能力欠缺、参与制度不完 善、合作行动不协调等，并对产生这些问题的原因作了探究 最后，在对发达国 家突发事件治理中社会组织参与经验总结的基础上 结合我国具体国情 从完善 法律体系、构建合作机制、强化组织建设等方面对社会组织有效参与突发事件治 理提出一些对策建议。 关键词：关键词：突发事件；社会组织；汶川地震 关键词关键词：： ABSTRACT ABSTRACT ABSTRACTABSTRACT There are always a serious of emergencies during the process of human social development. Every major outbreak of emergency is a threat to people’s lives and property security and social development constitutes. Therefore, how to cope with the emergencies effectively has became an i