乐旺镇灾后重建选址及规划方案对策研究报告.doc

乐旺镇灾后重建选址及规划对策研究报告 组织单位：贵州省住房与城乡建设厅 编制单位：贵州省建筑设计研究院 2011-7 目 录 第一章 背景介绍 1 1.1 6.06特大山洪泥石流受灾情况 1 1.2灾后异址重建的必要性与紧迫性 3 1.3灾后重建工作框架 4 1.4灾后重建选址的基本要求 5 1.5政府及群众意愿 6 第二章 总则 8 2.1选址原则 8 2.2选址依据 9 2.3选址目标 10 2.4选址方法 10 2.5选址技术路线 12 第三章 镇域概况 13 3.1区位交通 13 3.2行政人口 13 3.3地质地貌 13 3.4水文条件 14 3.5资源状况 14 3.6生态环境 14 3.7文化习俗 14 3.8社会经济 14 3.9贫困现状分析 15 第四章 选址方案综合论证 16 4.1选址方案一：蛮结 17 4.2选址方案二：苦李树 21 4.3选址方案三：交俄 25 第五章 选址方案比选 29 5.1方案对比 29 5.2综合评比及结论 33 第六章 规划对策 34 对策一：分级集中 34 对策二：发展定位 34 对策三：生态安全 34 对策四：因地制宜 34 对策五：上居下聚 35 对策六：功能混合 35 对策七：生计保障 35 第七章 灾害防治措施及生态环境整治建议 36 7.1灾害防治措施 36 7.2生态环境整治建议 37 第一章 背景介绍 1.1 6.06特大山洪泥石流受灾情况 2011年6月6日，贵州省黔西南州望谟县发生短期强降雨，引发了多个乡镇发生特大山洪、泥石流等灾害，全县人畜伤亡及财产损失惨重，共造成21人死亡，31人失踪。农作物受灾面积5500公顷，洪水冲走轿车30余辆，摩托车500余辆，倒塌房屋100余户，300余间，被淹房屋800余户，2400余间，新增地质隐患户18户。据不完全统计，此次洪灾共造成直接经济损失约13.4亿元超200年一遇表1 乐旺镇6.06特大山洪泥石流受灾情况表 照片对比 灾前照片 灾后照片 受灾地点 乐旺村、乐宽村 受灾人口 12000（人） 死亡人口 1（人） 受损房屋总数 共82户768间房屋倒塌，受灾总户数606户 受损农田面积 6495（亩） 经济损失 3.6（亿元） 基础设施损坏 道路 造成新屯——乐宽县道20多处塌方，其中乐旺——乐宽段全线损毁 电力 造成全县停电，共40多个电线杆冲毁 电信 移动接收塔受损，全镇移动通信无信号 给水 农村自建水厂遭冲毁，供水全断 1.2灾后异址重建的必要性与紧迫性 乐旺镇老镇区位于乐旺河沿岸，由于自然条件较差，山洪、泥石流、滑坡等地质灾害频发，对城镇及周边居民的生产生活条件造成了严重影响。本次6.06特大山洪泥石流发生后，社会各界人士对原址重建的可能性进行了充分论证，认为其生态环境、地质条件以及公共安全性已不适合人居。因此，新镇区异址重建工作被进一步提上了政府工作日程。此外，群众对灾后重建工作报以很高的积极性，土地供应及重建资金得到了充分的保障。当前灾后重建工作的首要任务是要解决受灾地区灾民的安置问题，让他们能第一时间住上新房，安居乐业。因此本次灾后重建选址工作要把解决居民安置房问题放在首位，科学合理的进行规划选址，本着以人为本的原则，综合考虑社会、经济、生态效益，努力建设一个全新的山区生态型小城镇，从而形成新的空间、经济增长点，带动整个镇域社会经济的全面可持续发展。 1.3灾后重建工作框架 1.4灾后重建选址的基本要求 （1）安全 新镇区选址应远离地震断裂带、滑坡、泥石流、崩塌、河洪、山洪等自然灾害区及次生灾害影响的地段，同时避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库下游地段等生态环境较脆弱区、危害性较大的外部环境，加强综合防灾意识。 （2）发展 首先，新镇区的选址要充分考虑到周边空间发展的可持续性。镇区的建设和发展对整个乡镇的社会经济发展有重要的带动作用，即其周边要具备较为广阔的发展空间和可建设用地。其次，镇区选址要充分考虑到未来城镇及附近农村发展的产业及就业问题，坚持有利于农业生产，营造新的生产生活环境，提供更多的岗位和发展机会。 （3）生态 新镇区选址应当以充实可靠的生态适宜性评价为基础，切实保护生态环境及当地宝贵的自然资源。尽量少占用基本农田及耕地，保护林木资源，维护生态平衡。不进行盲目性开发建设，禁止或限制对坡脚、河流、陡坡、水土流失易发地、地表径流路线等生态敏感地段的建设。 （3）保障 新镇区选址要满足基本生存所需的资源、基础设施得以保障。如生产生活用水的保障、供电设施的保障、排水及行洪的保障、基础交通的保障、就业及生计的保障等等。 1.5政府及群众意愿 （1）分期开发、重点建设 望谟县及乐旺镇政府在充分听取了群众的意见之后，拟决定采用分期建设的形式进行灾后