学校关于开展廉政风险防范管理工作可行性方案.docVIP

关于开展廉政风险防范管理工作的 实 施 方 案 根据根据市委办公室、市政府办公室《关于印发关于开展廉政风险防控管理试点工作的实施意见的通知》（淮办发〔2011〕30号）精神和《淮北市直教育系统关于开展廉政风险防控管理试点工作实施方案》（教党委〔2011〕30号）的工作要求，结合我校工作实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 为全面贯彻党的十七届四中全会和十七届中央委五次、六次全会精神，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等有关规定，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，围绕推进权利公开透明运行，着力抓好重点领域和关键环节为重点的廉政风险防范，最大限度的降低腐败发生的风险，建立健全职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管、责任落实的廉政风险防范体系，努力从源头上防治腐败。 二、工作目标 在全校范围内，从单位、科室、岗位三个层次，全面排查并切实找准找全廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。 三、主要内容 廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，对预防腐败工作实施科学管理。紧密结合学校实际，围绕制约监督规范办学行为，突出重要岗位，认真查找在制度机制、岗位职责、教育教学等方面可能发生腐败行为的风险点，解决补课收费、教辅用书征订、招生、重大项目招投标、公办教师私自外出办班、兼课及禁止工作日午间饮酒等敏感问题。注重对干部的提拔、交流、任用，教师资格认定、职称评定、评优、调动及对管人、管财、管物等“热点”工作的监督、检查等。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过建立健全制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。 四、方法步骤 廉政风险防范管理工作以年度为周期，紧密结合自身实际，重点抓好廉政风险规划、廉政风险识别、廉政风险评估、廉政风险应对和风险监督评价五个方面的管理活动。围绕排查廉政风险、健全防控措施、考核防范效果等环节，建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作。 （一）动员部署阶段（10月19日至28日） 制定廉政风险实施方案、成立领导机构、召开党员大会，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政风险监控推进机制。10月28日前分别召开中层干部会和全校职工大会传达《淮北市直教育系统关于开展廉政风险防控管理试点工作实施方案》，并进行动员。使广大党员干部职工明白实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，增强接受监督的主动性和自觉性，运用校园网站、专栏等形式，广泛宣传发动，营造工作氛围，为开展廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础。 （二）查找风险阶段（10月29至11月5日） 采取自上而下和自下而上相结合的方式，从涉及到用人、用权、用钱、招生、收费、评优、职评等重要内容和关键环节，特别是涉及到一些容易发生问题、反映较多的微观环节和具体的重要岗位，通过自己找、群众帮、领导提、集体定等方式，逐一排查廉政“风险点”，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。 1.查找个人岗位风险。从学校领导至每位教职员工，都要依据目前的岗位职责，结合履行职责、执行制度、遵守《廉政准则》等情况，认真分析查找个人在思想道德、岗位职责、执行制度等方面存在或潜在的岗位风险及其表现形式，填写《个人廉政风险自查表》 2. 查找科室风险。校领导对所分管科室的人、财、物管理和行政权力行使等重要岗位、重点环节、关键部位等职责定位情况，组织科室负责人分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点及其表现形式，并填写《科室廉政风险自查表》。 3．查找单位风险。学校主要负责人对学校“三重一大”事项及人、财、物管理、财务制度等方面容易产生腐败行为的风险进行全面查找、梳理廉政风险点，并填写《单位廉政风险自查表》。 （三）确定风险等级阶段（11月6日至11月12日） 在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力行使的频率、风险发生的几率、腐败现象发生的概率或危害损失程度等内容，将各岗位廉政风险分为A、B、C三个类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。其中A级风险岗位设定为：单位领导班子正职岗位，与教职工教育教学生活密切相关的岗位，具有执法权、投资决策权