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十 2007.7.2--7.9 本周聚焦 [新法解读] 规章制度制定程序愈加严格 劳动合同法十大解读 媒体聚焦 [热点追踪] 并购风波再生枝节:光明乳业小股东直接叫板达能 [商标案件] 红孩儿：一个商标两个“家长”打起侵权纠纷 [深度报道] 92 亿公款股市浮沉始末:百名检察官专攻惊天大案 [房屋产权] “小产权”房热销背后法律疑问重重 能否合法？ 业务动态 [反倾销] 国际反倾销出现新动向 发展中国家成为主角 [金融证券] 我国证券从业人员大面积违规炒股已成为惯例 [知识产权] 我企业涉外知识产权案急增 与境外犯罪集团有关 [银行监管] 银监会：要求各银行加快建立案件“赔罚”制度 [农民合作社]全国首批农民专业合作社诞生 30 份营业执照发放 信息互动 [德衡动态] 律师调解喜结硕果 九年纠纷一朝调解 [客户动态] 22 家全球最具竞争力中国企业 海尔青啤占两席 1 [新法解读] 规章制度制定程序愈加严格 劳动合同法十大解读 法制网 《中华人民共和国劳动合同法》于 2007 年 6 月 29 日经十届全国人大常委会第 28 次会 议审议通过，并将于 2008年 1月 1日起施行。这部法律在 1994年劳动法的基础上进一步提 高了对员工的保护力度，提升了用人单位人力资源的管理成本。新法出台后，必将给实施多 年的各地劳动合同条例和已确定的劳动关系立法模式带来重大调整，同时，用人单位人力资 源管理理念也将面临颠覆性的挑战，用人单位人力资源管理乃至用人单位的全面经营管理势 必受到深远影响。 本文拟从用人单位角度对《劳动合同法》深入解读，以期用人单位能够利用新《劳动合 同法》的契机，提升员工关系管理水平，避免劳资冲突，建立和谐的员工关系。 解读一：规章制度制定程序愈加严格 关联条款： “第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行 劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、 保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或 者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工 代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位 提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳 动者。” 解读： 本条主要规定用人单位制定规章制度的程序。与现行规定相比，该条款主要对规章制度 制定的民主程序进行了调整和修改。 按现行法律规定，用人单位通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规 及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。归纳起来， 用人单位规章制度发生法律效力的主要要件大致包括三个方面，即制度条款内容合法合理、 民主程序和公示程序。何谓民主程序？根据现行《中华人民共和国公司法》第 18条的规定， 所谓民主程序是指公司制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表 大会或者其他形式听取职工的意见和建议。可见，现行规定当中的民主程序主要是“听取意 见”。新规定的主要变化在于，将“听取意见” 改成了“讨论……平等协商” ，明显加大了工会、 职工代表大会以及员工在用人单位规章制度制定过程中的权利，强化了用人单位制定规章制 度的法律程序。 对于那些尚未成立工会或者职工代表大会的用人单位而言，如果员工人数较多或者员工 工作地点较为分散，按新法规定进行制定规章制度的民主程序，恐怕效率会较为低下。因此， 该条款出台的另一个“意外结果”可能会推动工会、职代会在用人单位中的建设。 解读二：用人单位不签劳动合同将面临强大罚则 关联条款： “第十条 建