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山东出口型农业的趋势特点及发展对策
山东是农产品出口大省,多年来一直保持了持续发展的
势头,出口额从2000 年的27.9 亿美元,攀升到2011 年的
153.7 亿美元,增加了5.5 倍,其中2011 年,在上年突破百
亿大关的基础上,又越过 150 亿美元,同比增长21%。山东
农产品出口已占到农业增加值的25.7%,占到全部产品出口
额的 12.2%,在整个国民经济发展、特别是农村经济发展中
处于十分关键的地位,发挥了十分重要的作用。随着世界经
济新格局的形成和国内产业的加速升级,山东出口型农业也
呈现出一些新的趋势和特点,需要密切关注,积极应对。
一、呈现出的“四个”趋势
一是出口产品特色化、优势化的趋势明显。2011 年,山
东出口的五大优势农产品中,出口额最大的是水海产品及制
品,达到 48.4 亿美元,这些产品大多是来进料加工,几乎
不占用我们的农业资源;其次是蔬菜及其制品出口 37.2 亿
美元,其中大蒜出口 16.7 亿美元,生姜出口3.1 亿美元,
两者占到蔬菜出口的约60%;果品及制品出口21.8 亿美元,
其中苹果及苹果汁出口7.4 亿美元,占到果品的34%;肉食
品出口10.3 亿美元,主要是家禽生肉及制品,占到68.9%;
花生及制品出口8.3 亿美元。以上5 类产品占到全省农产品
1
出口总额的83.3%,基本都是山东的地产优势和特色产品,
出口的竞争力相对较大。结合近几年进口快速增加的农产品
如大豆、棉花、植物油等,都是土地密集型产品,可以看出,
山东农产品进出口的构趋于合理,这将对山东农业的整体布
局和全面发展带来积极影响。
二是产业相对集中、集群化发展的趋势明显。由于地缘、
人缘等原因,近年来山东农产品出口企业出现了集群发展的
现象,企业分布趋于集中,相互间联系越来越密切,焕发出
较强的生机和活力。例如莱芜市的莱城区是远近驰名的生姜
产区,区内分布着规模以上的加工出口企业100 余家,目前
全区的生姜加工贮藏能力已是当地生姜年产量的2 倍。这些
企业都做生姜的文章,与国外客户联系密切,企业之间也形
成多种多样的合作关系,有力地促进了当地生姜产业的快速
发展。2011 年,莱城区实现农产品出口5.7 亿美元,通过生
姜农民人均收入超过 4500 元。其他如莱阳、安丘的蔬菜出
口企业群、金乡的大蒜出口企业群、莒南的花生出口企业群、
昌乐昌邑的禽肉出口企业群等。企业集群发展,有利于企业
间横向合作,有利于与国外客商联系,有利于产业技术进步
和整体竞争力提升,发挥了很好的规模和示范效益。
三是市场不断拓展、多元化布局的趋势明显。日本、韩
国和欧盟是山东农产品出口的三大传统市场,出口额占到总
额的 54.4%。得益于东盟自贸区的全面启动,对东盟的农产
2
品出口大幅增长,2011 年达到20.7 亿美元,同比增长25.8%,
占出口总额的13.5%,对美国出口稳步增长,达到13.8 亿美
元,增长29.9%;其他对中东出口9.1 亿美元,增长8.9%,
对拉丁美洲出口5.6 亿美元,增长23.9%,对俄罗斯出口5.3
亿美元,增长21.8%,对非洲出口4.1 亿美元,增长38.1%,
这些新兴市场的强劲增长,带动了山东农产品出口市场向多
元化发展。
四是贸易壁垒复杂化、质量安全要求越来越高的趋势明
显。以 2006 年日本实施苛刻的“肯定列表制度”为标志,
国际农产品贸易的技术壁垒开始从微观技术层面转向宏观
制度层面,开始从单纯的数量和质量控制扩大到低碳、汇率、
知识产权等领域,从而对农业生产和管理提出了一系列更高
要求。贸易壁垒的提高和复杂化,反映了世界各国特别是发
达国家对农产品质量安全和环境友好的期望要求,反映了人
们追求绿色种植、福利养殖、环境友好、和谐发展的正确方
向。可以预期,随着人们对农产品优质化、营养化的新追求,
国际贸易技术壁垒还会更加严格。越来越高的贸易壁垒,客
观上对农业生产和管理产生强有力的 “倒逼”机制,要求我
们必须加快农业生产和管理方式的转变,尽快实现农业管理
转型和产业升级。
二、正在孕育中的“五个”转变
一是在产业形态上更加注重农贸融合,出口型企业由过
3
去的单纯贸易型向产业链式经营、一体化
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