村镇银行 农村金融体制改革的新突破.pdfVIP

FinancialPractice !! 金融实践 村镇银行:农村金融体制改革的新突破 1 2 石丹林 欧阳姝 (华中师范大学,湖北武汉 ; 中国农业银行湖北省分行,湖北武汉 ) 1. 430079 2. 430071 摘 要:村镇银行是以民营社会资本进入农村正规银行业为特点的新型农村金融机构,是对农村金融体制改革的 重大突破。本文在回溯我国农村金融体制改革思路转换的基础上,阐明村镇银行产生的重大理论和实践新意,并借鉴农 村合作基金会的历史教训探讨村镇银行的市场定位及其经营战略的选择。 关键词:农村金融;村镇银行;市场定位 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F832.0 A 1009-3540200704-0039-0002 一、我国农村金融体制改革的思路转换 金融供给发展战略,而在经济欠发达地区要采取 “供给 如何深化农村金融体制改革是近年 “三农”问题研 领先”型农村金融供给发展战略。无论欧美发达国家, 究中力图取得突破的课题。目前,中国银监会部署在四 还是印度、东南亚等发展中国家,都纷纷实验多种形式 川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北六省(区)进行新型 的社区信用组织和社会信用组织,以求增加农村金融 农村金融机构试点,进一步引起理论工作者们的高度 供给 。如美 国农业地 区的 “ ”和 ITHACAHOURS 关注。 “ ”,英国和加拿大贫苦社区的 “ ”, TIMESDOLLAR LETS 年年末,中国银监会发布 《关于调整放宽农 墨西哥的 “ ”,以及印度、泰国农村地区的小 2006 TALALOC ,并制定 村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》 额信贷组织等。 出台了 《村镇银行管理暂行办法》等文件,村镇银行应 二、村镇银行产生的理论和实践新意 运而生。到 年 月 日,已有吉林东丰诚信村镇 (一)村镇银行改善农村金融供给的现实作用 2007 3 1 银行、吉林磐石融丰村镇银行、四川仪陇惠民村镇银 村镇银行是我国上溯至农业集体化以来在农村中 行、四川仪陇惠民贷款公司等首批四家新农村金融机 第一次出现的合法的由个人和民营企业资金入股的银 构诞生。 行业组织。它的产生在今日农村至少有如下现实作用: 我国农村金融体制改革主要有三种代表性的思路: 有助于填补农村金融服务的空白,缓解农村金 1. 政策性金融为主的思路。农业是国民经济的基 融 “贫血症”。村镇银行的设立将促进农村地区形成投 1. 础,是比较效益低下的弱质性产业,国家支农任务是刚 资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的农