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宏观经济政策调整与农民增收 王德文 蔡 昉 工作论文系列三十 Working Paper Series No.31 2003 年6 月 1 宏观经济政策调整与农民增收1 王德文 蔡 昉 一 从宏观经济角度看农民收入增长 就宏观经济而言 经济增长是国民经济部门的社会最终产品和服务的价值创造过程 人 均收入增长 包括农民收入增长 就是这些产品和服务的数量增加与质量提高 通常 我们把 国民经济分为第一产业 第二产业 第三产业三个部门 那么 人均收入增长则主要来源这三 个部门生产活动 按照统计口径 第一产业部门为农业 第二产业为工业和建筑业 第三产业 为交通通讯 餐饮零售 金融保险等服务业 因此 第一产业增长对农民收入中来自农业部分 的收入有决定性作用 第二产业 第三产业增长直接对农民收入中来自非农产业的收入有决定 性作用 当然 不同产业之间通过产业关联和中间需求 对人均收入增长存在着一定的间接影 响 伴随人均收入水平提高 农业份额不断下降是经济增长过程中的一个必然规律 同时 由于农业作为传统部门 农业劳动生产率低于现代工业部门的劳动生产率 这样 就意味着在 农民收入增长中 来自第一产业的农业收入贡献作用不断下降 来自第二产业和第三产业的非 农产业收入贡献作用不断上升 中国改革以来国民收入增长和农民收入增长的事实证明了这一 点 1978 年 农业在国民经济中的份额为 28% 当时农民收入主要来自农业 农业纯收入占 农民人均纯收入的85% 农村家庭联产承包制有力地推动了农业快速增长 1978 年到1984 年 农业年增长率从4.1%上升到12.9% 农业纯收入对同期农民收入增长的贡献份额达60%以上 见 表 1 当时 农村工业发展仍处于萌芽状态 城市经济体制和城乡二元体制改革尚未启动 第二产业发展对农民收入增长没有贡献作用 此后 随着农村非农产业的发展壮大 特别是 80 年代中期开始的乡镇企业迅速发展 以及大量农村劳动力走出乡村 流向城市和沿海经济 发达地区 农民纯收入中来自二三产业的比重不断上升 非农产业收入贡献成为农民收入增长 主导力量 1996 年到2000 年 在农业收入贡献出现负面效应情况下 主要是依靠第二产业和 第三产业的收入推动了农民收入增长 见表 1 2001 年 农业在国民经济中的份额下降到 15.2% 农业纯收入占农民纯收入比重下降到 49.2% 而二 三产业纯收入占农民纯收入分别 上升到22.5%和22.6% 两者均接近农民纯收入的1/4 1 与本文相关的研究获得了中国社会科学院重大课题和农业部软科学委员会的资助 特此致谢 2 表 1 农民收入构成及不同来源收入的贡献作用 生产性收入 第一产业收入 第二产业收入 第三产业收入 非生产性收入 占农民人均纯收入的平均份额(%) 1978-1984 88.7 76.7 0.0 11.9 11.3 1985-1990 94.5 73.7 9.9 11.0 5.5 1991-1995 94.5 66.7 15.2 12.7 5.5 1996-2000 94.4 56.7 23.1 14.6 5.6 对农民人均纯收入的贡献(%) 1978-1984 86.5 60.8 0.0 25.7 13.5 1985-1990 116.8 70