贫困地区农业结构调整对农民收入的影响——重庆五区县实证分析.docVIP

贫困地区农业结构调整对农民收入的影响 ———重庆五区县实证分析 李　文 (中国农业科学院农业经济与发展研究所　北京　100081) 内容提要　本文利用重庆贫困地区5 个区县619 户农户实地调查资料，着重从农产品商品率和现金收入的变化，分析了农业结构调整对贫困地区农户人均纯收入的影响。同时探讨了农业结构调整对农户增收的影响因素。经过计算和分析认为:农民人均纯收入的变化中，贡献率最大的是外出打工等工资性收入，农业纯收入增量的贡献率不到1/ 3。且农业纯收入增量中，由于商品率提高带来的现金收入增量也不到一半。因此可以说，农业结构调整对农户收入的提高产生了一定影响，但作用有限。另外，农村基础设施建设，如道路、电力通讯等设施建设是影响农业结构调整对农民增收作用的重要因素。 关键词　农业结构调整　农民收入　　 1999 年开始，中国全面实行农业结构调整，改变了过去“以粮为纲”的做法，在不放松粮食生产的同时，积极发展多种经营。在符合土地利用总体规划的前提下，农民可以自主地在耕地上调整种植业生产格局，种植油料、瓜菜、花木、桑茶、特产品和其它经济作物。同时，鼓励农民积极发展畜牧业以及水产养殖和种植多年生木本果树等经济作物。逐步形成农林牧渔全面发展，适应市场，优质高效的农业生产结构。 6 年过去了，农业结构调整的作用初步显现。据全国农业统计资料公布，种植业中，粮食播种面积由2000 年的1.08 亿公顷减少到2003 年的0. 99 亿公顷。产量也小幅度减少，由2000 年的4. 6 亿吨波动性减少到2003 年的4.3 亿吨。而蔬菜瓜果的播种面积和产量都在不断地增加。由2000 年的1728 万公顷增加到2003 年的2031 万公顷。产量由2000 年的5.12 亿吨增加到2003 年的6.1 亿吨， 。同样，畜产品的产量也明显呈增长趋势，由2000 年的6125 万吨增加到2003 年的6932 万吨。 然而，农业结构调整对贫困地区农民收入产生了怎样的影响是我们更加关心的问题。为此，我们利用重庆贫困地区5 个区县619 户农户实地调查资料*，对2001 年至2004 年农户收入的变化进行深入分析。 本文的基本思路为:首先，描述2001 —2004 年农户收入发生了怎样的变化。其次，观察农户人均纯收入结构的变化，并以此来判断农户人均纯收入的变化主要来自于哪些方面收入的变化。再次，观察农产品商品率和现金收入的变化，用于说明农业结构调整对农业纯收入乃至人均纯收入变化的贡献度。最后，对影响农业结构调整的各种因素进行分析。本文由五个部分组成:第一，调查区域基本情况。第二，农户收入及收入结构变化。第三，结构调整对农户收入的影响。第四，影响农业结构调整因素的探讨。第五，结论。 一、调查区域基本情况 实地调查区域为重庆市的黔江区、彭水、石柱、酉阳和秀山县,它们是重庆市内有名的穷县,也都是国家扶贫开发工作重点县。自从上世纪末重庆变为中央直辖市后,中央、重庆市政府及一些国际援助机构投入了大量的人力物力用以改变这些贫困地区的面貌。在资金投入方面,实地调查区域的52 个样本村,2001 —2004 年所有到村资金合计3510 万元,平均每个村每年23 万元。这些投入涉及到农村综合治理开发、农业结构调整、农村基础设施建设(道路、电力) 等领域。 在农业结构调整方面,一是积极发展高效经济作物,如发展山区林果业和烤烟业,引进种植新品种如红橘、橙子、板栗和布朗李等。二是大力发展养殖业,充分发挥养猪基地的带头作用。积极引进瘦肉型猪品种,淘汰以往肥肉型猪品种。 为了保证优质种植业、养殖业品种及栽培、养殖技术迅速本土化,当地还积极开展栽培、养殖技术的培训。据调查,2004 年619 户样本户中,有14 %的农户接受过数次技术培训,有67 %的农户使用了种植业、养殖业的新品种。 二、农户收入及收入结构变化 经过对619 户农户的收入计算(表1) ,2001 年农户人均纯收入、人均总收入和人均现金收入分别为761. 61 元、1342. 22 元和700. 58 元。2004 年这三项收入都有了较大幅度的增长,分别为1534. 80 元、2267. 70元和1361. 83 元。增长幅度分别为773. 19 元、925. 48 元和661. 25 元,增长率分别达到102 %、69 %和94 % ,平均每年的增长率为35 %、23 %和31 %。 农户人均纯收入有了明显增长,然而这些增长主要来自哪里? 通过收入变化的结构分析,可以清楚地解释这个问题。我们将人均农户纯收入分5 个部分,即种植业纯收入、养殖业纯收入、工资性纯收入、私营活动纯收入和其他纯收入。其中养殖业纯收入包括畜牧业和水产业的纯收入,工资性纯收入包括到外地打工及本地工资性纯收入收入。私营活动纯收入主要指个体经营活动或