分析人员密集场所消防应急预案的编制.pdfVIP

浅析人员密集场所消防应急预案的编制 1 2 1 1 姜明理 ，苏丹 ，阚 强 ，刘庭全 （1 公安部天津消防研究所，天津300381 ； 2 黑龙江省消防总队，黑龙江哈尔滨150090） 摘 要：论述了人员密集场所消防应急预案编制的原则以及编制消防应急预案应 考虑的因素等问题，以引起预案编制人员的重视，规范这类场所消防应急预案的 编制，减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。 关键词：应急预案；安全疏散；人员密集场所 随着经济社会的快速发展，社会物质财富高度聚集，人员密集场所发展迅猛， 火灾等灾害事故也呈不断增长和扩展之势。多年来，人们致力于对火灾的预防和 对火险的治理．取得了较好的效果。然而。各类火灾仍频繁发生，社会物质财富 仍不断遭受损失。火灾统计资料表明，我国1991—2000 年近10 年间，一次死亡 30 人以上的火灾共19 起，死亡1 772 人，其中发生在人员密集场所9 起，死l 180 人，分别占所有火灾死亡总数的47 ．4 ％和66 ．6 ％。火灾除了造成人员伤亡外， 还造成巨大的财产损失，如2008 年深圳某商厦发生的一起火灾造成 1 400 多万 元的财产损失。如何减少火灾造成的损失，安全有效地疏散人员和抢救财产，首 要任务是有针对性地制定实用可行的消防应急预案。 消防应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在火灾风险分析的基础 上，为降低火灾事故造成的人身、财产与环境损失而预先作出的科学而有效的计 划和安排，即针对可能发生的火灾，为迅速、有序地开展应急行动而预先制 定的行动计划或方案。此计划或方案中应包括火灾事故发生后的应急救援机构和 人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领．控制事故发展 的方法和程序等。 1 人员密集场所消防应急预案的编制原则 人员密集场所消防应急预案是针对有可能造成的重大火灾危害和其他突发 事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急疏散和救援行动，降低火灾事故造成 的损失而制定的应急预案。编制应急预案时，首先应分析人员密集场所潜在的火 灾危险源和火灾危险性。评估火灾事故可能造成的危害，对该场所内的部门、人 员、消防设施、物资、消防救援人员进行统筹安排和协调，贯彻“统一领导、分 级管理、职责明确、规范有序、以人为本和保障有力”方针，充分利用人员密集 场所的可利用资源，突出重点部位，以最小的代价最大程度地减少损失。另外， 消防应急预案还应满足如下特性： 1.1 完整性 人员密集公共建筑类型众多，建筑内的人员荷载和火灾荷载不尽相同，应急 预案编制小组应针对本建筑的特点进行火灾危险源辨识，在火灾风险分析结果的 基础上，针对重大火灾危险源、可能发生的火灾或爆炸事故、关键岗位和地点， 编制对应的消防应急预案，以确 保建筑发生火灾后能够快速有效地进行应急反应。笔者曾调研过许多企业的 应急预案，其内容大多是谈重要性、必要性、指导思想和编制原则等抽象性、概 括性很强的条款，而真正需要明确的、具有较强操作性的内容反而缺失。为了降 低人员密集公共建筑发生火灾时的人员和财产损失，消防应急预案的内容应该尽 可能全面地考虑到火灾事件可能出现的各种情况，明确企业各部门的职责以及各 部门在火灾时应采取的措施。 1.2 科学性 人员密集公共建筑消防应急预案必须在全面调查本建筑实际情况的基础上， 实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出合理的火灾事故应 急处置程序和事故应对方案的消防应急预案。2008 年 3 月眉山某餐饮场所发生 火灾，严重威胁临近的两家网吧。正在市场进行巡查的执法人员到达现场后立即 启动应急疏散预案，组织人员撤离，从而避免了人员伤亡。该预案是在当地多个 部门的密切配合下，根据该市场日常经营活动和治安、消防工作等情况制定的， 在此次火灾事件中起到了关键作用。 1.3 可操作性 不同的公共建筑，其建筑特点和功能特点不一样，使用人员不一样，发生火 灾后的应对情况也不尽相同。编制的消防应急预案应针对该建筑的实际情况，根 据具体火灾事故的机理分析，给出科学的操作步骤。明确各部门的职责和应对火 灾事故需采取的行动、措施，并在形成书面文件的同时，配以图、表等形式表达， 做到简洁明了、方便实用。 1.4 可衔接性 人员密集公共建筑消防应急预案应与其他应急预案