21 世纪西欧国家养老金改革评析.pdfVIP

21世纪西欧国家养老金改革述评 ●杨娟1,2 (1．清华大学公共管理学院，北京100084；2．中国青年政治学院经济系，北京100089) 第六卷 摘要：近些年来，西欧各国纷纷进行养老金改革以缓解人口老龄化所可能带来的公共养老金体系的可持 第四期 续性危机。中国与西欧国家在人口老龄化趋势上面临着类似的压力，本文从老龄经济的视角，以德国、法 国、英国三个拥有不同模式养老金体系的国家为研究对象，详细介绍上述三国新世纪养老金体系改革的 具体措施，分析改革的共同趋势；并展望中国未来养老金体系的发展方向，认为，以税收优惠和灵活制度 安排鼓励第二和第三养老保障支柱的发展是德法英三国改革的共同趋势，也是中国未来养老全体系发展 的重要方向。 关键词：人口老龄化；养老金改革；养老保障体系；综述；西欧 二oo九年十月《oI．6 中图分类号：F840．6 文献标识码：A 文章编号：1672—6162(2009)04．0105—07 z91 0ct．Hg婚 当前，在人口老龄化、劳动力市场变迁以及金 发，以德国、法国、英国三个主要西欧国家为研究x．-t 融市场一体化等因素的共同影响下，西欧各国都面 象，着重分析21世纪上述国家养老金体系改革的 临着养老金改革的压力f11。尽管影响老年人收入的 措施及其对中国的启示①。 非人口因素较多，如全球化、技术变革、个人主 1 西欧养老金体系两大模式的比较 义(Individualization)以及更多的异质偏好与需求 等121，但是由老龄化这一人口趋势所带来的养老金 尽管西欧的一体化程度在全球是领先的，但由 体系的可持续性危机无疑是各国进行养老金改革 于西欧各国经济发展状况、历史进程、人口出生率、 的最根本动因。正是为解决养老金体系的可持续性 老龄化程度等因素存在一定的差异，各国的养老 105 问题，20世纪90年代甚至更早，西欧各国就开始金体系仍有一定的差别。总体来看，欧洲养老金 进行旨在开源节流的养老金改革；而在新世纪各国 体系可分为以下两种模式：俾斯麦模式(Bismarck 又进行了一系列深化的养老