中国自然灾害的分布与分区减灾策略.pdfVIP

第! 卷 特刊 地学前缘（中国地质大学，北京） 1= ! +?@@= #$ 年% 月 ’()* +,-./,. 0(1/)-.(2 （3*-/’ 4/-5.(2-)6 17 8.12,-./,.2 ，9.-:-/; ） A?; #$ 中国自然灾害的分布与分区减灾对策 高庆华 （科学技术部 国家计委国家经贸委灾害综合研究组，北京 !#B ） 摘C 要：文中以中生代以来的地壳运动形成的纬向构造带、北东—北北东向构造带、北西—北北西向 构造带、经向构造带所控制的山川地貌及相关的地质环境、气候环境和生态环境为基础，综述了中国 重大自然灾害的空间分布格局，提出了自然灾害宏观分布之东西分区、南北分带的规律；从自然灾变、 承灾体的密度、价值和脆弱性及社会减灾能力三重因素，分析揭示了中国自然灾害的直接损失具有东 部和南部高、西部和北部低，相对损失呈现中南部高，向东、向西和向北都逐渐降低的空间展布特征和 自然灾害在时间上呈波动增长的特点。基于中国自然灾害分布的地区差异性，文章强调在中国必须 实行分区减灾，即，根据灾情和国情的不同划分减灾区，采取不同的减灾对策。基于此，文中将中国划 分为城市减灾区、东部沿海减灾区、中部减灾区、西部减灾区和海洋减灾区，同时还分别提出了与各减 灾区特点相适应的分区减灾对策。 关键词：自然灾变；自然灾害；灾害分布；减灾区；分区减灾对策 中图分类号： DE$C 文献标识码：AC 文章编号：!F #$#!（#$ ）+ #F% G 在我国现今仍活动的巨大的纬向构造带、北 !C 我国重大自然灾变的空间分布 东—北北东向构造带、北西—北北西向构造带和经 向构造带等的控制下，造就了我国一系列走向东西、 中国位于大陆与海洋的结合部，东濒世界最大 北东与北北东、北西与北北西和南北的山系和分布 的海洋———太平洋，西倚全球最高的高原———青藏 其间的平原、盆地、河流，并由此构成了我国地质环 高原，南北跨越F 个纬度，天气系统复杂多变；中国 境、气候环境、土壤植被环境及人文环境展布的基本 又地处世界最强大的环太平洋构造带与特提斯构造 格局；作为蕴灾环境，这些山系、平原、盆地和河流的 带交汇部位，构造复杂，地理和生态环境多变；加之 空间展布基本决定了我国自然灾变的分布格局：大 又是人口众多的农业大国，承受灾害的能力较低。 体说来，山区多崩塌、滑坡、泥石流、暴雨、山洪、风 所有这些因素叠加在一起，使我国成为世界上自然 雹、森林火灾和森林病虫害及水土流失等灾变；平 灾害最严重的少数国家之一。 原、盆地区多洪水、渍涝、地面沉降、干旱、农业病虫 自然灾害的发生既有自然因素，也有社会因素； 害和土地盐渍化、土地沙化等灾变；而山区与平原交 其中自然灾变主要是由地球的运动与变化导致的。 界处的地震及地质灾变尤为发育；大陆与海洋毗邻 据研究，中生代以来的地壳运动与全球变化，不仅逐 地带则是海洋灾变与热带气旋灾变肆虐之处；此外 步演化形成我国迄今的地质环境、气候环境、海洋环 高原地区还有土地冻融、冰雪和雷暴等灾变。在我 境、自然地理环境、生态环境，而且由强大的地质构 国，尤其是人口众多、经济发达的东部，由于纬向构 造带控制的山川分布格局及相关的环境分异，也基 造与北东和北北东向构造起主导作用，故由自然灾 本决定了我国自然灾变空间分布的总貌［!］。 变导致的自然灾害的空间分布显著地以天山—阴 山、昆仑山—秦岭和南岭为界，从北到南分为四个大 收稿日期：#$ E E ；修订日期：#$ H !! 的东西向灾害带，同时又以长白山、辽东半岛山脉、 基金项目：国家重点科技攻关项目（BHIB#I$#IF ） 作者简介：高庆华（