我国农民工教育培训存在的问题及解决策略探析.pdfVIP

湖北社会科学 2009 年第10 期 我国农民工教育培训存在的问题及解决对策探析 黄晓梅 （重庆教育学院，重庆 400067） 摘要： 农民工教育培训对于农民工自身、企业、社会都具有重要意义。当前我国政府对农民工教育培训非 常重视，但是效果并不理想，其主要原因在于政府投入仍显不足，管理也不到位，企业缺乏教育培训积极性，农 民工自身认识也存在诸多问题等等。因此，要解决当前我国农民工教育培训问题，其主要对策是：在借鉴国外 农业发达国家经验并结合我国国情，实现农民工教育培训的专业化和综合化、制度化和法治化、早期化和全程 化、多元化和系统化，最终提高农民整体素质，实现城乡统筹发展。 关键词：农民工；教育培训；存在问题；解决对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： G725 Ａ 1003-8477（2009）10-0185-04 一、农民工教育培训的重要意义 部分。但是，近年来，农村劳动力受教育程度虽有普遍提高， （一）农民工教育培训可以提高农民工素质、促进就业、 但大部分是初中及初中以下文化程度，而且绝大多数没有接 受过专业技术培训，与当前劳动力市场正在由单纯的体力型 增加收入。截至2008年12月31日，全国农民工总量为 2.2542亿人。并且随着农村土地的减少、农业生产率的提高， 向专业型、技术技能型转变的要求严重不相适应，给用人企 农民工的数量还会增加。然而他们受教育程度却大大低于社 业带来越来越大的压力。相反，接受过专业培训或受过良好 会平均教育水平，数据显示，2001年我国新转移的农村劳动教育的劳动力和专门人才进入企业后，就会促进劳动生产率 力中，受过专业技能培训的只占18.6%。因此，过低的素质使 的增长，使企业的利润大幅度增加。据美国人口普查局最新 其很难在就业中有其优势，尤其在目前劳动力富裕、经济不 调查显示：在生产第一线，提高工人平均教育水平10%，能 景气的情况下，大部分民工只能低价出卖自己的劳动。据统 提高生产率5%-8%。根据欧洲一些国家统计，工人的技术水 计，目前我国农民的收入结构中，有50%的收入来自非农产 [4](p64) 平每提高一级，劳动生产率就提高10%-20%。 因此，我国 业，最主要是靠外出打工。而从农民收入增量来看，非农产业 企业的生存和发展，除了需要引进高级技术人才和管理人才 [1](p9) 之外，基层的作业人员也是一个重要因素。而目前农民工素 收入的增量更是占到每年农民收入增量的70%以上。 同 时，参加过职业技能培训者与未参加过职业技能培训者相 质普遍不高，显然不能适应建设现代化企业发展的要求。因 比，其进城后与在农村时相比年收入增加幅度在3000元以此，对其教育培训可以适应现代化企业的需要，提高企业劳 动生产率、增加利润，促进产业结构升级。 上者所占比例较大，从19.2%上升到44.5%；年收入增加幅 度在2000元以下者所占比例较小，从42.4%下降到14.8%。 （三）农民工教育培训可以优化社会结构，实现社会平等， 农民工参加职业技能培训的水平与其进城后与在农村时相 促进社会的全面进步。一方面，在就业结构中，2002年第一、 [2](p18) 二、三产业就业人数在社会总劳动人数中所占百分比分别为 比年收入增加幅度正相关。 因此，对农民工进行教育培 训，就可以赢得更多的就业机会，从而增加劳务收入。 50.0%、21.4%、28.6%。第一、二、三产业就业的结构偏差系数 （二）农民工教育培训可以提高企业劳动生产率、增加利 分别为-0.696、1.