制度变迁主体角色转换假说和其对中国制度变革的解释.pdfVIP

1999 年第 1 期 制度变迁主体角色转换假说及其对 中国制度变革的解释 ———兼评杨瑞龙的“中间扩散型假说”和“三阶段论” 黄少安 ( 山东大学经济学院　250 100) 本文的分析基于两个假设前提 :第一 ,人类社会总是存在不同主体 ,包括集团和个人 。制 度的设定和变迁不可能发生在单一主体的社会里 。第二 ,不同集团或个人 ,包括政府官员 ,都 是作为不同利益主体存在的 ,只是追求利益的形态 、内容不同而已,即我们接受经济人假设 。 一 、多元制度变迁主体及其角色转换假说 狭义的“制度变迁主体”是指制度的直接变革者或创新者 。而广义的“制度变迁主体”是指 所有与制度变迁相关 、表示了相应态度 、施加了相应影响和发挥了相应作用的主体 ,包括反对 者 、阻挠者 。 1 多元制度变迁主体的角色定位和角色转换 ( ) ( ) ( ) “角色定位”包括以下五层含义 : 1 不同主体持哪些不同态度 指内心的真实的态度 ; 2 采取哪些不同行为 ; (3) 所处地位有哪些不同; (4) 作用方向、大小有什么不同; ( 5) 不同主体之 间相互关系的定位 :是同盟或协作 ,领导或跟随 ,还是对抗 、中立等 。第五层含义的定位是前面 四层含义定位的一个必然结果 。态度 、行为 、地位 、作用的不同必然界定不同主体相互间的不 同关系 。现实中 ,针对特定制度变革 ,在特定时点上或时期内,因为上述五个方面的不同 ,社会 成员可能分成以下几个部分 :赞成并参与者 ,赞成却不参与者即观望者 ,不赞成 、不反对也不参 与者即中立者 ,反对 、阻挠者 。诺思等曾经把参与创新者分成“第一行动集团”和“第二行动集 ( ) 团”L E 戴维斯和 D C 诺思 ,1994 。实际上的变迁主体不仅仅是这两个集团。 如果我们动态大跨度地观察制度变迁和制度变迁主体 ,就会发现不同主体的角色是变化 的或可转换的。角色转换就是指相关主体对制度变迁的态度以及在变迁中的作用 、地位 、行为 等方面 ,在原有基础上发生了变化 ,或者变迁主体的变更 ,包括一些主体的解体和新主体的产 ( ) ( ) 生 。包括以下几层含义 : 1 特定主体针对特定制度变迁的不同阶段 ,态度发生改变 ; 2 行为 发生改变 ; (3) 地位发生改变 ; (4) 作用方向和大小改变 ; (5) 不同主体相互间的关系定位 ,也会 随着变革进程的变化 ,在不同阶段有所变化 ; (6) 随着变革进程的变化 ,一些主体解体 ,另一些 主体形成 。通过观察还发现 :变迁的时间跨度越大 ,空间范围越广 ,不同主体角色转换的可能 性越大 ,转换的幅度也越大 。一些主体的态度 、行为等 ,可以从一个极端走上另一极端 。而且 角色转换不是单向性的 ,可能是可逆的。 2 哪些因素影响不同主体的角色定位和角色转换 66 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 根本的因素是利益关系 ,即制度变革与否、如何变革对不同主体的损益值或损益程度 。利 益关系决定了不同主体“需要做什么 ,想做什么”。当然在“想做什么”的影响因素中 ,还有意识 形态的影响也是不可否认的。利益关系虽然是决定不同主体角色的最重要的因素 ,但并不是 唯一重要的因素 。实际扮演的角色并不完全取决于“想和需要”,还取决于“可能”。在利益关 系既定前提下 ,不同主体的实力 、身份 、影响专用性等是主要的因素 。“影响专用性”是指特定 主体的影响力的特殊性 ———特殊的作用空间、特殊的作用方式 、特殊的效用 。例如 ,某个主体 特别适合于在变革的某一方