大学科研经费管理问题研究.pdfVIP

第 5卷第 1期 　　　　　　　　　　经 济 与 社 会 发 展 　　　　　　　　　　　　VOL. 5. No. 1 2007年 1月 　　　 　　　ECONOM IC AND SOC IAL D EV ELOPM EN T　　　　 　　　　　JAN. 2007 高校科研经 费管理 问题研 究 伊 　微 [摘 　要 ] 高等学校是我国开展科学研究的一支重要力量 。近年来 , 高校科研经费来源渠道多样化 ,高校承担的科研 项目和筹措的科研经费均呈大幅增长趋势 ,一些高校的科研资金占学校资金的总量已经超过了 30% ,科研经费管理成为学 校财务管理的重要组成部分 。文章对高校科研经费管理问题进行探讨 ,建议高校应完善科研经费管理制度 ,选择合适的科 研经费管理模式 ,加强科研经费管理 。 [关键词 ] 高校 ;科研经费 ;管理 [作者简介 ] 伊微 ,温州医学院审计处审计师 ,浙江 温州 325035 [中图分类号 ] G47　　　　　　[文献标识码 ] A 　　　　　　[文章编号 ] 1672 - 2728 (2007) 0 1 - 0209 - 03 　　一 、高校科研经费管理中存在的问题及 据个人的意愿进行经费划分 ,并没有进行正确的经 分析 费预算 。即便是经过经费预算的项目,也由于申请 者对相关设备等投入情况不熟悉 , 只是大概估计 , ( ) 1. 纵 、横两种科研经费管理界线模糊 。纵向经 因此出入很大 。 2 项 目经费使用缺乏计划 。由 费是财政性拨款 ,是无偿使用国家资金 ;横向科研 于项 目负责人对经费管理缺乏经验 ,用到哪儿算哪 经费是企业向高校的一种投资 ,需要高校用劳务或 儿 ,常出现经费前紧后松或前松后紧的情况 ,有的 科研成果来偿付 。两种经费性质不同 ,应该采取不 甚至最后没有足够的经费来完成计划研究内容 。 同的管理方式 。但是 , 由于高校现行财务管理执行 ( 3) 由于科研经费实行课题负责人制 , 经费到位后 的是事业单位会计制度 ,着重点是预算的执行和监 学校扣去留成部分 ,余下的经费都由课题组 自己去 督 ,对资金运用过程中可能发生的成本 、风险和使 支配 ,财务无法对经费使用的正确性和合理性进行 用效益的管理一般都不十分重视 ,所以,在财务操 有效的监督 。科研经费报销 中存在 “不真实 ”现 作中对纵 、横两种科研经费管理的界线非常模糊 。 象 ,即报销收据中所列的支出内容与实际情况不 2. 科研资金和资产流失比较严重 。近年来 ,高 符 ;还有一种情况是赤裸裸的 “不真实 ”, 即只要花 校横向科研收入大幅增加 ,学校对科研收入提取一 的是科研经费 ,买什么都允许 ,只要稍加 “变通 ”就 定比例的管理费或为国家代扣缴一定比例的税金 , 可以了。 有的科研人员将从社会上争取到的科研资金挂存 4. 科研项目立项之后 ,没有建立起严格的对科 校外单位 ,不入学校账户 ,从而逃避上缴管理费和 研课题项 目的质量评估成本 、效益核算以及与之相 税金 ,避开学校对资金的管理 ;有的科研人员将已 适应的奖罚制度 ,也未跟踪检查经费使用的合理性 进入学校财务账户的科研资金以各种方式转移到 及使用效益 。从事科研用的房费、水费、电费、固定 校外 ,或以与实际不符的票据报销套取现金 ,将个 资产使用费、管理费、科研工作人员的工资、奖金等 人及家庭生活开支列为科研费用 ,将科研经费转入 都不计入科研成本 ,而从教育事业费中支出。按有